余淼杰  

　　12月18日，海南自貿(mào)港封關運行正式啟動。這不僅是一次海關監(jiān)管模式的升級，更是我國在全球坐標系中完善政策制度優(yōu)勢、檢驗治理效能的關鍵落子；其溢出效應遠不止于一島一域，更會為民生領域帶來更多福祉與紅利。

　　近日，中央經(jīng)濟工作會議將“堅持對外開放，推動多領域合作共贏”確定為明年中國經(jīng)濟工作的重點任務之一，并部署了“穩(wěn)步推進制度型開放”“深化外商投資促進體制機制改革”“推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定”等具體舉措，這為我們進一步構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局營造了更為穩(wěn)定、更具效能的政策環(huán)境。

　　我國長期堅持對外開放，推動與世界各國在多領域的合作共贏，追求實現(xiàn)普惠公平的經(jīng)濟全球化。目前，我國已經(jīng)是世界第一大商品貿(mào)易國和第二大服務貿(mào)易國，對外直接投資總額和引進外資總額在全球范圍內名列前茅。2024年，我國與共建“一帶一路”國家的貨物貿(mào)易額達22.1萬億元，對中國外貿(mào)增長貢獻率達67.8%。未來，面對外需不確定性、不穩(wěn)定性加大的影響，還要從以下幾個角度做好應對，提升我國經(jīng)濟的發(fā)展韌性和抗風險能力。

　　深挖要素型開放紅利，大力推進制度型開放。通過推動資本、人才、中間品、能源、技術、管理各類要素的深層次開放，釋放要素型開放紅利。比如，利用我們的綜合競爭優(yōu)勢從境外引進各類專門人才，達成“聚天下英才而用之”的良好局面。繼續(xù)推進單邊、雙邊或多邊開放，對進口中間品減免關稅，實現(xiàn)進口中間品和國內中間品深度融合，形成“1+1＞2”的效應。

　　在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準方面發(fā)力，形成制度型開放新紅利。積極參與新型多邊貿(mào)易投資協(xié)定，提出適合我國國情發(fā)展的高質量國際貿(mào)易規(guī)則、規(guī)制，逐步引領國際貿(mào)易投資新形態(tài)。具體來看，可積極優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，扎實推進海南自貿(mào)港建設。建設海南自由貿(mào)易港，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。作為引領我國新時代對外開放的重要門戶，海南自貿(mào)港已成為中國制度型開放的新前沿。其建設正是對標國際高水平開放形態(tài)，為國內外企業(yè)帶來更多商機和穩(wěn)定預期。數(shù)據(jù)顯示，已有上百個國家和地區(qū)在海南投資，在吸引外資方面成效顯著。未來，進一步加快相關建設，應在藍天、大海、綠色、數(shù)字、種子等方面建立相應的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力提升創(chuàng)新能力、改善產(chǎn)業(yè)結構，并且破除制度障礙、降低貿(mào)易成本，為建成合作共贏的新熱土、推動經(jīng)濟全球化發(fā)展的新引擎蓄積力量。

　　有序漸進擴大服務領域的自主開放，加快推進貿(mào)易投資的一體化以及內外貿(mào)一體化的發(fā)展。服務貿(mào)易的自主開放要做到擴總量、調結構、樹特色。一方面，多措并舉擴大服務貿(mào)易總額，拓寬服務貿(mào)易增長空間，構建全方位、多層次的貿(mào)易促進體系；另一方面，出臺相關政策措施有效地減少貿(mào)易逆差，特別是在旅游、留學、金融、健康等方面所存在的貿(mào)易逆差。例如，可以嘗試繼續(xù)擴大對友好國家的“落地免簽”旅游政策，全面提升旅游地設施服務水平，減少國外游客在華旅游的語言障礙，真正實現(xiàn)暢游無阻，從而拉動入境旅游消費，縮小旅游服務貿(mào)易逆差。

　　當前，一些國家推行貿(mào)易保護主義，對我國出口產(chǎn)品實施高關稅政策，我們在堅決維護自由貿(mào)易、有理有利有節(jié)地進行反制的同時，更應積極鼓勵企業(yè)走出去，做好“出口替代類”的水平投資；因地制宜、實事求是，努力推進“綠地”投資和并購投資。同時，進一步推動全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，大力推進“出口互補類”的垂直投資水平，助力我國產(chǎn)品的出口，真正實現(xiàn)貿(mào)易投資一體化推進。此外，通過建立內外貿(mào)產(chǎn)品的“三同”，即“同質、同線、同標”，保證內外貿(mào)產(chǎn)品同等質量、同條生產(chǎn)線、同個標準。借助數(shù)字貿(mào)易形式，同步提升內外貿(mào)產(chǎn)品質量，在產(chǎn)品層面實現(xiàn)“雙循環(huán)”。

　　此外，深化外商投資體制機制改革，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展也是關鍵舉措。一方面，讓外商投資企業(yè)享受“準入前國民待遇”，在放寬外商準入的基礎上，打造公開、公平、公正的良好營商環(huán)境，讓外資企業(yè)感受到來華投資的獲得感；另一方面，通過完善海外倉的服務，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，在貿(mào)易往來中真正實現(xiàn)共商、共建、共贏。同時，在“陸上絲綢之路”和“海上絲綢帶”協(xié)同推進的基礎上，實現(xiàn)兩者的差異化發(fā)展。例如，近日舉辦的2025年海上絲綢之路國際文化旅游節(jié)，突出國際交流、僑心聚力、文旅融合、全民共享的鮮明特點，策劃非遺、藝術、國朝等板塊內容，致力于打造全球共享、全民參與的文旅盛會，為文旅高質量發(fā)展注入新動能。

　　（作者系遼寧大學校長、教授）