習近平總書記2·19和4·19兩次重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略高度，科學回答了事關新聞輿論事業、網信事業長遠發展的一系列帶有根本性、戰略性、全局性的重大問題，提出了許多富有創見的新思想、新觀點、新論斷、新要求。講話通篇貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，與我們黨長期形成的新聞思想既一脈相承又與時俱進，豐富和發展了馬克思主義新聞理論，是指導做好新形勢下黨的新聞輿論工作的綱領性文獻。學習宣傳貫徹總書記重要講話精神，是當前和今后一個時期新聞輿論戰線的一項重要政治任務。

    一、進一步增強五個方面的思想認識

    思想是行動的指南。做好新聞輿論工作，首要任務也是要解決好思想問題，克服認識上的誤區。

    總書記2·19和4·19講話，對新的時代條件下做好新聞輿論和互聯網信息工作提出了新的要求，是對黨的新聞輿論工作理論路線方針政策的創新概括，我們必須結合實際工作，學習好貫徹好2·19和4·19講話精神，進一步提升自己的思想認識。

    1、進一步增強對新聞輿論工作極端重要性的認識

    總書記在2·19講話中把新聞輿論工作的地位和作用提到了“五個事關”的新高度。他強調，做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。他還指出，做好黨的新聞輿論工作，營造良好輿論環境，是治國理政、定國安邦的大事。“五個事關”深刻闡明了新聞輿論對于黨和國家事業發展和長治久安的極端重要性，深刻指出了新聞輿論工作在黨的工作全局中不可替代的重要地位。

    對“五個事關”的認識是否到位，是決定我們下一步工作能不能把黨中央和總書記要求貫徹落實到位的一個最重要的前提。現在，確實還存在著一些認識不足或者認識錯誤的地方。比如說，有少數人對新聞輿論工作重要性的認識還比較膚淺，存在著“自媒體時代，人人都有麥克風，黨的新聞事業可有可無”“當記者、做編輯，從事新聞工作，不過是養家糊口的飯碗而已”等思想誤區，導致有的同志不想做、不愿做、不會做新聞輿論工作，工作主動性、積極性不足，責任感、使命感不強。

    觀念引領行動，認識推動實踐。在新的歷史時代，我們必須重新審視新聞輿論工作的地位和作用，從“五個事關”中掂量出新聞輿論工作的分量，掂量出黨和人民對新聞輿論工作的期盼，掂量出自己肩負的神圣使命，不斷增強做好黨的新聞輿論工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。每一位新聞輿論戰線的同志都應該切實增強責任感和使命感，以更加主動積極的態度履行好“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”的48字職責和使命。

    2、進一步增強對新聞輿論斗爭嚴峻復雜性的認識

    總書記在2·19講話中指出，現在，輿論環境、媒體格局、傳播方式發生了深刻變化，新聞輿論工作處在意識形態斗爭最前沿。總書記還用非常形象的語言描述了輿論力量的不容小覷：好的輿論可以成為發展的“推進器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風向標”，不好的輿論可以成為民眾的“迷魂湯”、社會的“分離器”、殺人的“軟刀子”、動亂的“催化劑”。

    人民日報社社長楊振武同志發表的2·19講話精神體會文章《把好政治家辦報的時代要求》，里面專門提到在現實輿論斗爭面前不能天真、不能大意、不能退縮。他說：“所謂天真，就是思想上糊涂麻痹，不清楚意識形態領域斗爭的復雜性，不明白新聞輿論對人心向背的重要性，不知道鞏固輿論陣地的艱巨性。所謂大意，就是作風上不嚴不實，做事情馬馬虎虎、拖拖拉拉，抓工作敷衍塞責、松松垮垮，把不住關、把不好度。所謂退縮，就是態度上軟弱，搞愛惜羽毛那一套，總想當開明紳士，而不想當思想戰士，面對大是大非問題不敢亮劍，任由一些錯誤觀點肆虐泛濫、擾亂人心。天真要犯錯誤，大意要出問題，退縮要敗下陣來。”每位同志都應該仔細對照，檢查自己在新聞輿論斗爭中，有沒有天真、大意、退縮？在紛繁復雜的輿論場中，有沒有挺不直腰桿、站不穩立場、發不出聲音？

    3、進一步增強對馬克思主義新聞觀科學性的認識

    新聞觀是世界觀在新聞活動中的體現，是新聞輿論工作的靈魂。一個人有什么樣的新聞觀，就會有什么樣的新聞價值取向；有什么樣的新聞價值取向，就會有什么樣的新聞工作準則；有什么樣的新聞工作準則，就會采取什么樣的新聞實踐；有什么樣的新聞實踐就會有什么樣的新聞實效。馬克思主義是科學的世界觀和方法論，馬克思主義新聞觀也是新聞輿論工作的科學指導思想。

    我們必須按照總書記提出的要求，深刻認識“新聞觀是新聞輿論工作的靈魂”，深入開展馬克思主義新聞觀教育，把馬克思主義新聞觀作為黨的新聞輿論工作的“定盤星”，引導新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

    馬克思主義新聞觀的基本內核體現為三個基本原則和一個基本要求。三個基本原則就是：堅持黨性原則，堅持實事求是，把握正確輿論導向；一個基本要求就是：堅持“政治家辦報”。總書記在講話中對此作了系統論述，提出了檢驗是不是做到“政治家辦報”的五條標準：一看是不是確立了馬克思主義新聞觀，認同黨性和人民性的高度一致性；二看是不是有堅定的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；三看是不是忠實宣傳黨的理論和路線方針政策，讓黨的主張成為時代最強音，促進筑牢全黨全社會團結奮斗的共同思想基礎；四看是不是把紀律挺在前面，嚴格遵守黨的政治紀律、宣傳紀律和長期形成的規矩；五看是不是具有政治定力，在大是大非面前旗幟鮮明，在重大原則問題上敢于發聲、敢于斗爭。這五條標準我們都要認真對照檢查。我們對待馬克思主義新聞觀，就是要旗幟鮮明、理直氣壯，要學而信，學而用，學而行，善于用辯證思維處理新聞輿論工作，始終從中國發展全局、從時代發展大勢、從人民大眾需求來做好黨的新聞輿論工作。

    4、進一步增強對新聞輿論工作方針原則系統性的認識

    總書記在2·19講話中對堅持黨的新聞輿論工作的正確政治方向進行了系統論述，進一步強調新聞輿論工作不能丟棄了“老本本”，必須遵循方針原則。通俗地講，就是根不能忘、魂不能丟、道不能錯、氣不能泄。根不能忘，就是必須牢牢堅持黨性原則這一黨的新聞輿論工作的根本原則；魂不能丟，就是要牢牢堅持馬克思主義新聞觀這一黨的新聞輿論工作的靈魂；道不能錯，就是必須走正確的道路，必須牢牢堅持正確的輿論導向；氣不能泄，就是要牢牢堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主這一新聞輿論工作的基本方針。

    隨著媒體格局的深刻變化和新聞競爭的不斷加劇，新聞輿論工作面臨越來越多的挑戰，新聞宣傳稍有不慎就可能釀成大禍。有些媒體在新聞報道的過程中，為什么會出現這樣那樣的差錯？一個重要原因，就是沒有真正掌握好黨的新聞輿論工作的方針原則，或者是孤立、片面、靜止地理解，沒有系統、全面、辯證地把握這些方針原則。學習貫徹總書記講話精神，我們必須進一步加深對方針原則的全面理解和系統把握，加深對黨性和人民性關系的認識，全面理解黨管媒體原則，系統把握正確輿論導向，辯證地看待新聞真實性，科學理解正面宣傳和輿論監督的關系。

    5、進一步增強對新聞事業發展規律性的認識

    總書記在講話中對當前的媒體格局有這樣的表述：“過去，媒體是財政撥款的事業單位，納入黨委和政府管理體制，而現在出現了大量市場化運作的都市類媒體，在新媒體中民營資本以及境外資本比重不斷加大，媒體同黨委和政府管理部門的關系發生了很大的變化。”傳統媒體還面臨著互聯網時代的重大挑戰和沖擊。所以，總書記要求我們一定要認識新聞發展的規律，認識互聯網時代的規律，特別是要深刻認識互聯網時代新聞發展面臨的新挑戰和新要求。

    面對嚴峻挑戰，我們需要克服兩種認識上的誤區。一種是悲觀心理，看到經營困難、效益滑坡、人才流失，就覺得沒有出路了；另一種是鴕鳥心態，不理會深刻變化的媒體格局和輿論生態，坐井觀天，安于現狀，缺乏信心，不愿試不愿闖，“做一天和尚撞一天鐘”。我們必須引導廣大新聞輿論工作者樹立積極心態，切實認清、把握互聯網時代媒體發展的規律，科學判斷新聞事業發展規律，看到我國新聞事業發展的光明前景。

    雖然，傳統媒體在手段上、方式上、機制上有些滯后，但是，我們要看到傳統媒體擁有體制優勢、政策優勢、專業優勢、人才優勢和主導權優勢，傳統媒體仍然擁有比較大的受眾群體。我們要勇于迎接挑戰，科學認識問題，善于借鑒經驗，學習那些在網絡沖擊、改革陣痛、市場經濟洗禮中探索出發展新路的先進媒體經驗，切實增強發展信心。

    二、進一步補強五個方面的能力短板

    面對媒體格局、輿論生態的深刻變化，總書記在2·19講話中列舉了五個方面的短板和問題：一是對媒體新格局、輿論新生態的適應步伐還不夠快，一些主流媒體的受眾規模縮小、影響力下降；二是工作理念、方式、手段還跟不上新媒體帶來的深刻變化，管好用好新媒體的能力還不夠強；三是沒跟上受眾閱讀習慣和信息需求的深刻變化，有些新聞報道受眾不愛看不愛聽，時效性、針對性、可讀性還有待增強；四是國際傳播能力還不夠強，聲音總體偏小偏弱；五是深入實際不夠，有的人甚至為一己私利搞虛假新聞、有償新聞。

    這五個方面的短板，是新聞戰線普遍存在的問題和通病。我們要對照總書記講話要求，貫徹省委十三屆九次全會精神和市委要求，結合我市新聞輿論工作實際，從遵循新聞傳播規律、創新方法手段、提高能力水平、增強新聞傳播實效的角度來觀察和分析，進一步補齊補強五大短板。

    1、進一步補強議題設置能力的短板

    現在，受眾需求越來越多樣，參與意識越來越強，思想觀念越來越多元，新聞傳播日益呈現人人傳播、多向傳播、海量傳播的特征。因此，主流媒體議題設置能力水平的高低，事關輿論主導權的掌控。總書記強調，引導社會輿論，要善于設置議題，讓該熱的熱起來，該冷的冷下去，該說的說到位。要讓我們設置的議題成為社會輿論的話題，而不是被社會輿論牽著鼻子走。

    當前，黨和政府辦的傳統媒體在議題設置能力上明顯有短板，主要表現在三個方面：一是缺乏主動性，特別是面對突發公共事件、群體性事件和社會熱點敏感問題的輿論引導不到位，善待善用善管媒體不到位，常常陷于被動應付。二是缺乏針對性，受眾意識不強，不能適應分眾化、差異化傳播趨勢。三是時度效把握不到位，沒有真正按照傳播規律辦事，在主題宣傳、經濟報道、典型宣傳、輿論監督等方面，對時機、節奏、力度、分寸的把握還不夠精準。

    在輿論新常態下，補強議題設置能力短板，必須善于構建新型主流話題。輿論議題要潤心，一定要把握住大眾關切的話題，從受眾內心的需求出發找到切入點，通過我們的新聞宣傳，把全局中心工作、重大決策凝聚成全市人民更多的共識；輿論議題要悅目，既要能設置傳播正能量的議題，又要避免落入樣式老套、手法單一、刻板說教的窠臼，應該放下身段、貼近受眾開展輿論引導；議題設置要及時，增強時效性觀念，善于第一時間發聲，第一時間解釋，特別是有了突發性事件，要善于用最權威、最全面的資訊及時向受眾展示事件真相；設置機制要創新，要改進創新重大主題宣傳組織策劃機制，實施議題統籌、選題眾籌、智庫支持等方式，統籌推進對內對外和網上宣傳。

    2、進一步補強內容供給能力的短板

    在移動互聯網時代，新聞信息日益過剩，媒體日益成為產能過剩行業。一方面是大量低端新聞產品無效供給，互聯網上也充斥著大量粗制濫造的新聞；另一方面是新聞精品還是缺少，用戶對高品質的內容供給極度饑渴。內容供給能力短板的突出表現，就是缺少好的新聞報道；只有生產出真正滿足受眾需求的新聞產品，我們的報道才會有市場，新聞單位才會有效益。

    正如總書記在2·19講話中所說，好的新聞作品，要靠好的作風和文風來完成，靠好的腳力、眼力、腦力、筆力得來。補強這塊短板，必須下大力氣推進新聞戰線的作風建設和文風建設，深化“走轉改”活動，堅持內容為王，努力爭取多出有思想、有溫度、有品質的作品。

    3、進一步補強融合傳播能力的短板

    近兩年，傳統媒體與新興媒體融合發展成為廣泛共識和發展主流。媒體機構著力推進媒體融合，采用最新信息傳播技術，深度整合資源，發展新的傳播平臺和終端，探索適應新形勢的新聞信息生產傳播模式，嘗試采編、生產、發布等全流程再造，打造“中央廚房”式全媒體平臺，融合傳播的集聚效應得到充分體現。

    去年以來，根據市委統一部署，我們積極推進報業、廣電兩大集團媒體改革和融合發展。現在，從工具、平臺、渠道的角度，已經邁出了堅實的一步，建立了架構，圍繞主流媒體推出的客戶端、公眾號等已開始產生好的效果。但是，正如總書記在2·19講話中所指出的，我們的融合還處于初級階段，沒有真正融為一體、合而為一，尚未到達“你就是我，我就是你”的高級階段，還不能釋放出更強大的融合傳播能力。借鑒上海等先進地區做法，補強融合傳播能力應該致力于構建新型主流媒體，重點在兩個方面積極努力。

    一要重視互聯網思維。傳統媒體加新媒體不會自動融合，傳統媒體加新媒體不會自動變成新的主流媒體。媒體融合要在體制機制上融合，首先要在觀念上融合，把互聯網的思維融入到各種媒體發展當中。二要重視平臺打造。從媒介所有權、內部機構設置、管理模式等方面推進新型融合平臺的構建，實現內容、渠道、平臺、經營、管理等方面真正“一體化發展”，建成形態多樣、手段先進、具有強大傳播力、競爭力和影響力的新型主流媒體。三要不斷提升隊伍素質。適應新形勢新任務要求和媒體競爭新格局，切實增強新聞隊伍的政治素養、理論水平、政策水平和業務能力，大力培養全媒型、專家型新聞人才，努力打造一支堅持馬克思主義新聞觀立場，政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。

    4、進一步補強系統管理能力的短板

    提升融合傳播能力是為了增強傳播效果，增強系統管理能力則是追求更高的新聞生產效率和更好的新聞傳播效果。我們現在雖然已經有了明顯的進步，但在新階段，媒體新聞生產的信息是否靈、反應是否快、處置是否妥、運轉是否暢，也就是系統管理能力的高低將直接影響新聞競爭的成敗。要補強這塊短板，需要在技術和管理兩個方面下功夫。

    一是向新技術要效率。必須充分利用大數據和云計算技術推進新聞生產，優化媒體內容制作、存儲、分發流程，提升數據處理能力，為內容生產和傳播提供強大支撐。二是向管理要效果。一方面，是提升內部管理水平，必須重構新聞采編生產流程，升級采編系統，建立統一指揮調度的多媒體采編平臺，真正實現新聞信息一次采集、多種生成、多元傳播。另一方面，是統籌做好傳統媒體和新興媒體、體制外媒體和體制內媒體的輿論導向管理，堅持統一標準，規范管理體系，依法依規監管，確保在導向把關上做到全員、全過程、全領域、全覆蓋。

    5、進一步補強對外傳播能力的短板

    對外傳播能力決定話語權和影響力。習近平總書記多次強調，要下大力氣加強國際傳播能力建設，加快提升中國話語的國際影響力，讓全世界都能聽到并聽清中國聲音。寧波作為我國重要的沿海開放城市，既要積極融入、主動服務國家對外宣傳工作大局，也要結合地方實際，遵循對外傳播規律，創新對外話語體系，不斷提升寧波的知名度和美譽度。

    一要構建對外傳播新格局。必須加強內宣外宣統籌，整合全市優勢外宣資源，充分調動不同主體的主動性積極性，努力構建全方位、多層次、寬領域的城市形象對外傳播工作新格局。二要建立外宣策劃新機制。不斷強化服務意識，致力于為寧波轉型發展營造良好的外部輿論環境。要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，找準中央、省委決策部署的本地落腳點，找準寧波參與國際交流合作的結合點，積極創新外宣策劃組織機制，不斷提升外宣議題設置和選題策劃的能力水平。三要做好借力傳播新文章。在加強本地媒體對外傳播能力建設的同時，要抓住重點選題和有利時機節點，不斷加強與國際主流媒體、海外友城媒體、“一帶一路”沿線國家媒體以及國內中央、省級主流媒體，知名新興媒體的聯系交流，借嘴說話、借筒傳聲、借臺唱戲，講述好寧波故事、闡釋好寧波特色、傳播好寧波聲音、展示好寧波形象。

（作者為市委常委、宣傳部部長）