趙怡

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，老年人是黨和國家的寶貴財富，既要老有所養(yǎng)、老有所樂，又要老有所為，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。隨著我國人口老齡化進(jìn)程加速，老年教育已成為積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的重要支撐。

　　老齡化加速下的老年教育價值重構(gòu)

　　人口結(jié)構(gòu)的深度變遷正重塑著老年教育的定位與價值。寧波作為沿海發(fā)達(dá)城市，人口老齡化態(tài)勢亦較為顯著，截至2024年末，全市60歲及以上常住人口達(dá)210.1萬，占總?cè)丝诘?nbsp;21.5%；戶籍老年人口達(dá)187.8萬，占戶籍總?cè)丝诘?0.08%。該組數(shù)據(jù)既體現(xiàn)出寧波老年教育存在巨大需求，也凸顯了其在區(qū)域終身教育體系中的戰(zhàn)略意義。深入推動老年教育高質(zhì)量發(fā)展，既是對寧波老年群體的人文關(guān)懷，更是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的必然選擇。

　　與此同時，寧波常住人口人均預(yù)期壽命已達(dá)82.9歲，這表明老年人將享有更長的健康生存周期，其對精神文化及自我提升的需求呈現(xiàn)出前所未有的增長態(tài)勢。老年教育已由傳統(tǒng)的“休閑娛樂”模式向“價值實現(xiàn)”模式轉(zhuǎn)變。在個體層面，老年教育是提升生命質(zhì)量的核心要素。參與教育活動的老年人，通常具備更為積極的自我認(rèn)知以及更為廣泛的社會聯(lián)系，能夠有效消解孤獨、悲觀等消極情緒。對于社會而言，老年教育是激活“銀發(fā)人力資本”的關(guān)鍵舉措。通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使有活力的老年人發(fā)揮余熱，既能夠緩解勞動力供給壓力，又能夠?qū)⑵浣?jīng)驗優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。從國家戰(zhàn)略層面來看，提出“加強(qiáng)終身教育保障”“積極應(yīng)對人口老齡化”的要求，老年教育已成為檢驗學(xué)習(xí)型社會建設(shè)成效的“最后一公里”。

　　當(dāng)前老年教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾

　　盡管老年教育的戰(zhàn)略意義日益凸顯，但供需失衡與發(fā)展不均仍是寧波乃至全國突出問題。從供給端看，資源短缺與配置失衡并存。目前我國老年教育機(jī)構(gòu)以老年大學(xué)、社區(qū)教育中心為主，“一座難求”現(xiàn)象普遍存在。資源分布的城鄉(xiāng)差距更為顯著，農(nóng)村地區(qū)不僅教育設(shè)施匱乏，且缺乏適配的課程與師資。

　　在服務(wù)模式層面，傳統(tǒng)供給與多元需求呈現(xiàn)出錯位態(tài)勢。當(dāng)前課程設(shè)置依舊以書畫、舞蹈等興趣類課程為主，而老年人對于健康養(yǎng)生、數(shù)字技能、生命教育等實用性內(nèi)容存在強(qiáng)烈需求，此類課程供給卻相對有限。特別是針對失能、失智、空巢等特殊群體，個性化教育服務(wù)存在嚴(yán)重缺失。數(shù)字化轉(zhuǎn)型引發(fā)了新的挑戰(zhàn)，盡管網(wǎng)絡(luò)教育資源正日益豐富，但老年人面臨“數(shù)字鴻溝”問題，缺乏適老化的學(xué)習(xí)平臺以及指導(dǎo)服務(wù)。

　　體制機(jī)制障礙亟須破除。老年教育牽涉教育、民政、文化和旅游等多個部門，存在職責(zé)交叉以及協(xié)同程度不足的狀況。經(jīng)費投入的長效機(jī)制尚不完善，社會力量參與的激勵政策缺失，師資隊伍建設(shè)進(jìn)展遲緩，專業(yè)教師占比未達(dá)合理水平，且缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)與激勵機(jī)制等問題。

　　推進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

　　1、構(gòu)建多元協(xié)同的資源保障體系

　　政府主導(dǎo)的資源整合是基礎(chǔ)支撐。應(yīng)建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確教育部門牽頭職責(zé)，統(tǒng)籌民政、文旅等部門資源，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場補(bǔ)充”的格局。擴(kuò)大教育資源供給，推動中小學(xué)、高校的場館設(shè)施向老年人開放，將老年教育融入養(yǎng)老、文旅、體育等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源共享與價值疊加。

　　強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，實施“銀發(fā)師資”計劃。一方面建立專業(yè)教師培養(yǎng)體系，在相關(guān)院校增設(shè)老年教育專業(yè)；另一方面挖掘退休專家、技術(shù)人才等銀發(fā)資源，遵循“能者為師”理念建立兼職師資庫。

　　健全經(jīng)費保障機(jī)制，建立“財政投入+社會捐贈+學(xué)費補(bǔ)充”的多元模式。設(shè)立專項經(jīng)費，對基礎(chǔ)薄弱地區(qū)給予傾斜。落實稅費減免政策，鼓勵企業(yè)、社會組織投資老年教育，培育一批專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2、創(chuàng)新融入生活的教育服務(wù)模式

　　推動教學(xué)場景與形式創(chuàng)新。打破傳統(tǒng)課堂局限，在社區(qū)建設(shè)共享書房、健身學(xué)堂等嵌入式學(xué)習(xí)空間，讓老年教育“隨處可見、觸手可及”。推廣體驗式、互動式教學(xué)，組織老年人參與中小學(xué)課外輔導(dǎo)、社區(qū)公益活動等實踐課程，實現(xiàn)“學(xué)用結(jié)合”。培育老年學(xué)習(xí)共同體，通過興趣社群、互助小組等形式，形成自我管理、自主學(xué)習(xí)的良性生態(tài)。

　　加速數(shù)字化與適老化融合發(fā)展。整合高校精品課程、商業(yè)數(shù)字資源與地方特色內(nèi)容，構(gòu)建統(tǒng)一的老年教育資源云平臺。打造多終端適配的友好型界面，提供“一鍵登錄”“語音導(dǎo)航”等適老功能。開展“數(shù)字掃盲”專項行動，在社區(qū)設(shè)立助老服務(wù)點，幫助老年人掌握智能設(shè)備使用技能。

　　推進(jìn)跨界融合的場景拓展。深化老年教育與文旅產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)“行走的課堂”，將非遺項目等傳統(tǒng)課程融入旅游線路。結(jié)合地方特色打造教育品牌，建立“校地合作”機(jī)制，高校與社區(qū)共建實訓(xùn)基地，為老年人提供健康管理、金融管理、數(shù)字技能、法律咨詢等專業(yè)化服務(wù)。

　　3、完善普惠公平的課程與服務(wù)體系

　　構(gòu)建全方位課程體系，回應(yīng)多元需求。以“生命素養(yǎng)與生活質(zhì)量相結(jié)合”為原則，設(shè)立健康養(yǎng)生、數(shù)字技能、興趣探索、生命教育等模塊課程。針對活力老年人設(shè)置職業(yè)技能培訓(xùn)，對接社區(qū)服務(wù)、文化傳承等崗位需求，實現(xiàn)“老有所為”。

　　實施精準(zhǔn)幫扶，保障教育公平。建立邊遠(yuǎn)地區(qū)與中心城區(qū)的資源聯(lián)動機(jī)制，通過師資巡回授課、遠(yuǎn)程直播等方式，輸送優(yōu)質(zhì)課程資源。對失能、殘疾等特殊群體提供“送教上門”服務(wù)，動員志愿者開展一對一幫扶，確保“一個也不能少”。

　　建立科學(xué)的評價與反饋機(jī)制。構(gòu)建“政府評估+第三方監(jiān)測+ 老年人評價”的多元體系，將資源利用率、學(xué)員滿意度等納入考核指標(biāo)。設(shè)立需求調(diào)研常態(tài)化機(jī)制，每季度收集老年人學(xué)習(xí)需求，動態(tài)調(diào)整課程設(shè)置與服務(wù)方式。

　　（作者單位：寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）