陳旭欽

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“加強海洋開發利用保護。堅持陸海統籌，提高經略海洋能力，推動海洋經濟高質量發展，加快建設海洋強國”。

　　發展壯大海洋經濟，加快建設海洋強市，是寧波發揮特色優勢、服務國家戰略、提升全球影響力的重要路徑。必須從全國發展大局乃至全球競爭格局中去審視、去謀劃、去定位，通過科技引領、產業升級和區域協同，構建具有全球資源配置能力和影響力的海洋樞紐。

　　現代海洋城市與全球海洋中心城市的遞進關系

　　從“現代海洋城市”到“全球海洋中心城市”，前者是基礎階段，后者是更高目標，體現了城市海洋發展戰略從區域功能承擔到全球能級提升的遞進與聚焦。

　　“現代海洋城市”概念強調海洋經濟的現代化發展和區域的綜合引領作用。根據國務院關于《寧波市國土空間總體規劃（2021－2035年）》的批復，對寧波定位之一是“現代海洋城市”，發揮全國航運物流中心、“一帶一路”港航合作重要節點城市等功能。

　　“全球海洋中心城市”的核心特征，是在全球范圍內具備顯著的海洋影響力與資源調配能力，通常在航運中心、海事金融與法律、海洋科技、港口與物流、城市吸引力和競爭力等多個維度具有全球競爭力，其功能主要體現在港航樞紐、科技創新、產業集聚、文化交流和海洋治理等方面。

　　《全球海洋城市競爭力指數報告（2025）》顯示，全球海洋城市呈現“四大梯隊”格局：倫敦、新加坡、上海、香港等位列第一梯隊，深圳、洛杉磯等城市組成第二梯隊，寧波、天津、釜山等城市組成第三梯隊，南通、汕頭等城市組成第四梯隊。寧波等具有專業優勢的海洋城市，需要夯實自身城市綜合實力，從而邁向全球海洋中心城市。

　　寧波創建全球海洋中心城市的優勢與挑戰

　　寧波舟山港貨物吞吐量連續16年居全球第一位，集裝箱吞吐量居全球第三位，具有強大的港口資源和航運基礎，寧波舟山新華·波羅的海國際航運中心發展指數居全球第七位，這是寧波創建全球海洋中心城市最核心的優勢之一。

　　寧波經濟外向度高，是重要的先進制造業基地，國家級制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業數量居全國前列。綠色石化、海洋關鍵材料、海工裝備等產業基礎雄厚，還擁有中國－中東歐國家經貿合作示范區，具有獨特優勢。

　　當然，寧波也面臨諸多挑戰。全球高端資源配置能力待提升，與新加坡、倫敦等全球海洋中心城市相比，寧波在高端航運服務（如海洋金融、法律等）方面存在短板。2024年寧波海洋生產總值達到2754億元，占GDP比重為15.2%，但與青島（33%）、天津（31.4%）相比仍有差距，存在海洋科創能力不足等問題，海洋文化內涵挖掘欠深，海洋生態價值轉化處于探索階段。

　　新時代寧波海洋戰略的選擇路徑與突破口

　　從服務國家戰略看，寧波必須打破資源條件約束，充分發揮自身優勢，突破空間及資源邊界，結合未來發展趨勢布局，不斷提升國際海洋話語權。

　　強化高端航運服務，提升港口軟實力。強鏈接，打造國際航運中心及高端服務中心。推動寧波舟山港從“運輸中心”向“貿易與服務中心”升級。重點發展航運金融、海事法律、船舶經紀、船舶管理等高端服務業。爭取設立航運金融改革試驗區，探索數字人民幣在港航供應鏈支付中的應用。創新開發航運運價指數期貨等金融產品。推動設立海洋開發銀行，加速構建多元融資體系。

　　引進和培育國內外知名的船級社、船舶管理公司和海事法律服務機構，提升東部新城國際航運物流集聚區能級；建設寧波國際海事法律服務基地，提升專業航運仲裁服務水平。

　　構建海洋產業體系，發展新質生產力。彌補寧波在國家級海洋科創平臺的短板，構建“政產學研金服用”一體化的海洋科技創新體系。集中資源支持中國科學院寧波材料所海洋關鍵材料全國重點實驗室、寧波大學、寧波東方理工大學、西北工業大學寧波研究院等海洋科研平臺建設，高效運營國家海洋綜合試驗場寧波片區，謀劃布局海洋極端環境大科學裝置。

　　堅持科技和制度創新雙輪驅動，構建促進科研機構培育、成果市場化轉變等創新發展機制。推動海洋產業向智能化、綠色化、融合化邁進。

　　聚焦海洋戰略新興產業，推進智慧海洋建設。前瞻布局未來產業，構建空天地海一體化的海洋信息基礎設施網絡，發展海空經濟（如無人機、應用海洋通信、海洋衛星遙感、船聯網、商業航天）、深海科技（如深海采礦、探測裝備、深海機器人）等未來產業。發展“人工智能+海洋”，加快推進海洋產業與高端制造、生物醫藥、新材料等產業深度融合。

　　突破空間及資源邊界，鍛強產業競爭力。提升跨界整合能力，倡導寧波都市圈全域理念，引導更多海洋資源集聚，通過不斷鏈接擴大外部大市場。同時，跳出依賴海域空間的發展思維，在全市產業經濟及社會資源布局中全面融入海洋要素，實現陸海統籌融合發展。改革海域使用，推進海域使用權立體分層設權，實現“海域立體化”。

　　推動與上海、舟山、臺州等城市縱向合作，以義甬舟開放大通道為主軸，打造甬紹、甬臺發展走廊，強化提升寧波都市圈全球開放、先進制造、海洋經濟等特色功能。與舟山合理分工、優勢互補，打造萬億級綠色石化產業集群。

　　通過緊密聯系香港、韓國、新加坡等地，實現國內國際雙循環的橫向協作，提升國際影響力。強化海洋對外開放合作，面向全球招引海洋領域的頂尖人才和團隊。

　　推動港產城文融合，彰顯海洋城市魅力。寧波作為“21世紀海上絲綢之路”重要的戰略支撐和橋頭堡，需要不斷加強海洋文化領域的交流與合作，打造寧波特色的海洋文化IP，不斷彰顯東方海洋文化自信。

　　將海洋元素深度融入城市發展，加快籌建中國東海博物館，推進以海洋文化和稻作文化為主題的河姆渡、井頭山遺址群申遺工作，引入國際性海洋文化、體育賽事，增強海洋生活體驗，打造世界級濱海旅游目的地。

　　利用“藍碳”優勢拓寬生態產品價值轉化路徑，構建以綠色船舶和智慧港口、綠色低碳行業發展為主的海洋城市建設體系，打造人與自然和諧共生的全球海洋城市文明示范區。

　　注重合作共贏，構建海洋命運共同體。推動海洋經濟高質量發展與經濟全球化深度耦合，大力推進“21世紀海上絲綢之路”建設，拓展國際戰略通道，繼續加強開拓寧波舟山港至歐洲的北極航線，為增強全球供應鏈韌性提供保障。通過舉辦海洋節慶活動及海絲港口國際合作論壇等，推動海洋發展成果共享。

　　深度參與全球海洋治理。以經濟合作為紐帶，提供寧波服務與智慧。提高國際領域海洋公共產品供給能力，鼓勵涉海企業積極參與制訂國際行業標準，提升國際海洋治理影響力和話語權。

　　（作者系寧波東海經濟研究院院長）