高正禮

　　黨的二十屆四中全會全面總結(jié)“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，深入分析“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的復雜環(huán)境，科學謀劃“十五五”發(fā)展的指導思想、遵循原則、目標任務和戰(zhàn)略舉措，錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的既定目標而接續(xù)奮斗，充分體現(xiàn)了發(fā)揮歷史主動與保持歷史耐心的高度統(tǒng)一。

　　1.發(fā)揮歷史主動與保持歷史耐心的辯證統(tǒng)一

　　改革開放尤其是新時代以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅持在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗、汲取歷史智慧中推進和拓展中國式現(xiàn)代化，形成了既充分發(fā)揮歷史主動又堅定保持歷史耐心的創(chuàng)新理論和科學思維。

　　發(fā)揮歷史主動才能開拓創(chuàng)新。物質(zhì)決定意識、社會存在決定社會意識是辯證唯物主義的基本原理。但同時，辯證唯物主義認為意識對物質(zhì)、社會意識對社會存在具有能動的反作用，人可以通過發(fā)揮主觀能動性，認識并改造世界。習近平總書記指出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的。只要把握住歷史發(fā)展大勢，抓住歷史變革時機，奮發(fā)有為，銳意進取，人類社會就能更好前進。”這要求廣大黨員干部深入研究歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，始終掌握新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動，增強錨定既定奮斗目標、意氣風發(fā)走向未來的勇氣和力量。只有從歷史經(jīng)驗、歷史發(fā)展大勢把握事物發(fā)展規(guī)律并用以指導實踐，才能尊重規(guī)律并推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　保持歷史耐心才能行穩(wěn)致遠。事物運動、變化和發(fā)展有其特定的規(guī)律，受到內(nèi)外部環(huán)境、主客觀條件等多種因素的影響和制約。中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的偉大事業(yè)，艱巨性、長期性前所未有，需要接續(xù)奮斗和久久為功，既不能等待觀望、錯失發(fā)展機遇，也不能盲目冒進、打亂發(fā)展進程。習近平總書記要求我們想問題、作決策、辦事情，“既不能好高騖遠，也不能因循守舊，保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進”。保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進，就是從客觀實際出發(fā)，尊重事物發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)發(fā)展。

　　堅持發(fā)揮歷史主動與保持歷史耐心的辯證統(tǒng)一。發(fā)揮歷史主動和保持歷史耐心都強調(diào)發(fā)揮人的主觀能動性，都要求從歷史經(jīng)驗、歷史規(guī)律研判事物發(fā)展的大勢，都旨在推進事業(yè)健康發(fā)展。但二者也有較為明顯的區(qū)別，發(fā)揮歷史主動側(cè)重強調(diào)積極性、主動性和創(chuàng)造性，保持歷史耐心則側(cè)重強調(diào)不驕不躁、冷靜持久、穩(wěn)妥穩(wěn)步。因此，二者是既對立又統(tǒng)一、既有聯(lián)系又有區(qū)別的關系。全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全黨全國各族人民既要發(fā)揮歷史主動，敢為人先、開拓創(chuàng)新，又要保持歷史耐心，蹄疾步穩(wěn)，“一茬接著一茬干”“一張藍圖繪到底”。

　　2.謀劃“十五五”發(fā)展彰顯的歷史主動

　　黨的二十屆四中全會強調(diào)，要“以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)”，“奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面”。其彰顯的歷史主動主要體現(xiàn)在以下方面：

　　準確判斷歷史方位。主動、準確判斷我國未來五年所處的歷史方位是科學擘畫“十五五”發(fā)展藍圖的前提條件。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）指出，“十五五”時期是我國“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位”。也就是說，“十五五”時期是為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯基發(fā)力、取得決定性進展的關鍵時期，是介于“十四五”時期第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局和“十六五”決勝基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之間的承前啟后的重要階段。《建議》準確把握“十五五”時期在黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，并從這個基本定位出發(fā)，對未來五年發(fā)展作出正確的頂層設計和戰(zhàn)略擘畫。

　　深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗。歷史是最好的教科書。總結(jié)歷史經(jīng)驗，旨在開創(chuàng)未來。《建議》在總結(jié)中國式現(xiàn)代化尤其是“十四五”發(fā)展成就的基礎上，提出了“六個堅持”的遵循原則，即堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這“六個堅持”，是改革開放以來特別是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗的科學總結(jié)，是我們黨不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律性認識的重大成果，彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基本遵循。這些遵循原則是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗而得出的基本結(jié)論，既同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路保持連續(xù)性，又準確把握未來五年我國發(fā)展大勢，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和歷史邏輯。

　　科學設定目標任務。編制發(fā)展規(guī)劃的一項核心任務是設定目標任務，其科學設定需要對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外形勢、基礎條件、動力機制、戰(zhàn)略步驟等進行綜合分析。習近平總書記指出：“科學設定發(fā)展目標，對制定和實施好五年規(guī)劃至關重要。《建議》稿把握‘十五五’時期基本定位和階段性要求，明確了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。”《建議》科學設定了“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”“科技自立自強水平大幅提高”等“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的七大主要目標。這些主要目標建立在長期以來尤其是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實基礎之上，綜合考量了“十五五”時期的發(fā)展環(huán)境、制度優(yōu)勢和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排等關鍵要素，既宏偉艱巨，突出了奮發(fā)有為、積極進取的主動性和創(chuàng)造性，又務實可行，體現(xiàn)了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化需要接續(xù)奮斗的歷史階段性和連續(xù)性。

　　戰(zhàn)略舉措體現(xiàn)主動。《建議》強調(diào)，“積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭”，“充分調(diào)動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設的積極性主動性創(chuàng)造性”等。其擘畫的戰(zhàn)略舉措體現(xiàn)了主動作為。例如，強調(diào)要“在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動”；“增強維護和塑造國家安全戰(zhàn)略主動”；堅決打擊“臺獨”分裂勢力，“牢牢把握兩岸關系主導權主動權”，等等。這些戰(zhàn)略舉措既是面向未來的主動謀劃和部署，也同新時代以來黨領導人民推進和拓展中國式現(xiàn)代化的基本方略、政策主張一以貫之，蘊含著深厚的歷史底蘊和歷史智慧，充分彰顯著歷史主動精神。

　　《建議》對我國未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署，“體現(xiàn)了續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面的歷史主動”。

　　3.謀劃“十五五”發(fā)展體現(xiàn)的歷史耐心

　　黨的二十屆四中全會及其通過的《建議》既強調(diào)以歷史主動精神攻堅克難、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面，又強調(diào)保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心、錨定基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標而接續(xù)奮斗。其體現(xiàn)的歷史耐心主要表現(xiàn)在以下方面：

　　冷靜研判發(fā)展環(huán)境。《建議》一方面強調(diào)，“我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”，必須增強必勝信心，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面；另一方面指出，“十五五”時期“大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期”。《建議》詳細分析了世界變亂交織動蕩加劇、地緣沖突易發(fā)多發(fā)、單邊主義保護主義抬頭、大國博弈更加復雜激烈等國際環(huán)境的變數(shù)和不確定性，以及發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點、新舊動能轉(zhuǎn)換任務艱巨、人口結(jié)構變化給經(jīng)濟發(fā)展和社會治理提出新課題、重點領域還有風險隱患等國內(nèi)環(huán)境的風險和挑戰(zhàn)。這些從歷史比較、全球視野、發(fā)展大勢對“十五五”時期內(nèi)外發(fā)展環(huán)境進行的分析，既全面深刻、理性樂觀、充滿自信，又謹慎客觀、保持清醒、沉著淡定，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央冷靜研判“十五五”發(fā)展環(huán)境的自信和堅韌。

　　堅持穩(wěn)中求進方針。《建議》強調(diào)“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”，并將其貫徹落實于各項重大戰(zhàn)略部署，如要求“經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，“積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰”，“穩(wěn)步擴大制度型開放”，“穩(wěn)步擴大免費教育范圍”，等等。這些“穩(wěn)”字當頭的方針和戰(zhàn)略部署表明，面對異常復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，越是任務艱巨、挑戰(zhàn)嚴峻，越要洞察時與勢、把握穩(wěn)和進、悟透立與破，保持歷史耐心、積極擔當作為，推動中國式現(xiàn)代化在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠。

　　尊重歷史發(fā)展規(guī)律。《建議》不僅總結(jié)歷史經(jīng)驗，提出了“六個堅持”的遵循原則，而且要求堅持按步驟、實事求是地推進中國式現(xiàn)代化，強調(diào)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是“一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗”，“‘十五五’時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期”，等等。這些重大論斷是中國式現(xiàn)代化理論的最新發(fā)展，進一步深化了關于中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求、中國特色、發(fā)展進程、戰(zhàn)略安排、基本規(guī)律等認識，體現(xiàn)了客觀認識歷史發(fā)展進程、尊重歷史發(fā)展規(guī)律的基本遵循。

　　持之以恒抓黨建。治國必先治黨,治黨務必從嚴。《建議》強調(diào)必須“堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨”，“保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)”，“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態(tài)化長效化”等，既凸顯了全面從嚴治黨對實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的極端重要性，也體現(xiàn)了全面從嚴治黨永遠在路上、反腐敗斗爭必須久久為功、為中國式現(xiàn)代化提供堅強保證需要持之以恒抓黨建的信心和耐心。

　　總之，黨的二十屆四中全會和《建議》總結(jié)過去，謀劃未來，既強調(diào)善抓機遇乘勢而上、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面，又要求冷靜分析發(fā)展環(huán)境、穩(wěn)步推進中國式現(xiàn)代化進程，錨定目標而接續(xù)奮斗，體現(xiàn)了發(fā)揮歷史主動與保持歷史耐心的辯證統(tǒng)一。

　　（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京交通大學馬克思主義學院院長）