汪習(xí)根 

　　習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在中國(guó)法治建設(shè)和法學(xué)研究中創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)志性成果，在對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了一系列具有標(biāo)識(shí)性和原創(chuàng)性的概念、命題與原理，其突出的理論貢獻(xiàn)可以歸結(jié)為以下六個(gè)方面。

　　第一，習(xí)近平法治思想在法律本體論上的理論探源。習(xí)近平法治思想科學(xué)回答了法和法治的本源、本質(zhì)和本色等基礎(chǔ)性法理問(wèn)題，提出和詮釋了堅(jiān)持人民主體地位和以人民為中心，論證了法律之治與人民之治的邏輯理路，厘清了法治主體與法治客體的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。堅(jiān)持人民主體地位，就是堅(jiān)持一切依靠人民、為了人民、造福人民、保護(hù)人民，切實(shí)保障全體人民享有廣泛的權(quán)利，讓改革發(fā)展成果全面惠及全體人民。“人民主體”與“人民主權(quán)”雖然僅一字之差，但在本質(zhì)上存在根本差異，古典自然法學(xué)派提出的人民主權(quán)論，在實(shí)質(zhì)上沒(méi)有跳出少數(shù)公權(quán)壟斷者之治的法治模式，而人民主體則實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，以人民利益為終極追求，以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民代表大會(huì)制度的政體彰顯出顯著的制度優(yōu)勢(shì)，從而顛覆了抽象的人性論、理性論、德性論之類的西式法律本體論。

　　第二，習(xí)近平法治思想在法律價(jià)值論上的思想升華。習(xí)近平法治思想在一般價(jià)值論上提出和論證了兩個(gè)富含理論創(chuàng)新意蘊(yùn)的概念，即社會(huì)主義核心價(jià)值觀和全人類共同價(jià)值。這對(duì)于法理和整個(gè)法律領(lǐng)域的價(jià)值升級(jí)與價(jià)值優(yōu)化具有重大意義。一是以社會(huì)公平論深化西方正義理論。公正是法治的生命線，社會(huì)公平是由權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平所構(gòu)成的一套實(shí)質(zhì)性公平體系，克服了既有正義論的單向度線性思維模式。二是以全過(guò)程人民民主突破西式民主理論。我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。三是以當(dāng)代人權(quán)觀突破古典人權(quán)論。堅(jiān)持走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，人民幸福生活是最大的人權(quán)。四是以總體國(guó)家安全觀代替?zhèn)鹘y(tǒng)安全觀。首次在理論上深刻揭示了安全在法律價(jià)值體系中的重要地位，全面闡釋了安全價(jià)值的科學(xué)內(nèi)涵、構(gòu)成要素及其法治功能。五是以新發(fā)展理念豐富法律價(jià)值形態(tài)。堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，將法律價(jià)值論提升到了前所未有的新境界。

　　第三，習(xí)近平法治思想在法律范疇論上的自主創(chuàng)新。在自主構(gòu)建的法律概念范疇體系中，基石性范疇主要包括兩個(gè)：全面依法治國(guó)和法治中國(guó)。在這兩個(gè)范疇的統(tǒng)攝下，衍生出基礎(chǔ)性概念，主要體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這兩個(gè)概念上。由此，進(jìn)一步細(xì)分出一系列法學(xué)概念，在理論脈絡(luò)上，集中體現(xiàn)為從依法治國(guó)到全面依法治國(guó)、從中國(guó)法治到法治中國(guó)、從法律體系到法治體系，以此為基礎(chǔ)，再實(shí)現(xiàn)從國(guó)家法治到法治國(guó)家、從政府法治到法治政府、從社會(huì)法治到法治社會(huì)、從依法治理到良法善治的內(nèi)涵重構(gòu)和意義革命。

　　第四，習(xí)近平法治思想在法律運(yùn)行論上的突破發(fā)展。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。習(xí)近平法治思想設(shè)計(jì)出科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治工作新格局。首先，在立法原則上，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法；在立法體制上，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的四位一體立法格局；在立法重心上，統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域立法，解決法律規(guī)范體系不夠完備、重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域相關(guān)法律制度存在薄弱點(diǎn)和空白區(qū)的問(wèn)題；在立法質(zhì)量上，完善合憲性審查、備案審查制度；在立法空間上，加強(qiáng)探索區(qū)域協(xié)同立法。其次，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)格公正高效的執(zhí)法體制，迫切需要在理論上厘清權(quán)力與權(quán)利、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，一個(gè)總原則就是：對(duì)公權(quán)應(yīng)當(dāng)做到法無(wú)授權(quán)不可為，對(duì)私權(quán)則是法不禁止皆可為。再次，公正司法是高效的法治實(shí)施體系建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而具有根本性的任務(wù)，司法文明的進(jìn)步迫切需要深化司法體制機(jī)制尤其是司法責(zé)任制綜合改革，堅(jiān)持培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。最后，全民守法是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工程，應(yīng)當(dāng)大力培育法治精神、牢固樹(shù)立法治信仰、切實(shí)尊重法律權(quán)威，讓人人守法蔚然成風(fēng)。

　　第五，習(xí)近平法治思想在法律關(guān)聯(lián)論上的理念重構(gòu)。在法與政治的關(guān)系上，提出法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治；每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。在法與道德的關(guān)系上，提出法安天下、德潤(rùn)人心，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。在法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，提出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)”“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”等原創(chuàng)性法理命題。在法與科技關(guān)系上，以法治保障科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新為法治賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國(guó)與法治中國(guó)有機(jī)融合，推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)。在法與文化的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)重視尊法學(xué)法守法用法，其中尊法是第一位的。為此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法治教育和法治宣傳，讓法治觀念深入人心，在全社會(huì)形成濃厚的法治文化氛圍。

　　第六，習(xí)近平法治思想在法律方法論上的突出貢獻(xiàn)。一方面是系統(tǒng)分析方法。為了實(shí)現(xiàn)整體大于部分之和，全面依法治國(guó)強(qiáng)調(diào)要一體建設(shè)、共同推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃。這種系統(tǒng)論思維方式在習(xí)近平法治思想中無(wú)時(shí)不在無(wú)處不有，被歸結(jié)為“三者統(tǒng)一”，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。“三個(gè)層次”，即中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的三層核心要義，也就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系。“四個(gè)全面”，即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。“五個(gè)體系”，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。另一方面是辯證統(tǒng)一方法。運(yùn)用矛盾分析法，全方位解析和多面向定位法治理論的內(nèi)在關(guān)系和外部實(shí)踐關(guān)聯(lián)，確保法治體系的穩(wěn)固性、法治戰(zhàn)略的科學(xué)性和法治方案的可行性。

　　（作者系華中科技大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心主任、教授）