林建華

　　黨的十八大以來，習近平總書記親自領(lǐng)導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，科學總結(jié)歷史經(jīng)驗，深刻把握改革規(guī)律，運用馬克思主義立場觀點方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，構(gòu)成習近平新時代中國特色社會主義思想極為豐富、生動、富有創(chuàng)意的組成部分，為新征程進一步全面深化改革，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供了根本遵循和行動指南。

　　堅持歷史觀與時代觀的統(tǒng)一

　　改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨的十八大向全黨全國發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令。黨的十八大后不久，習近平總書記就到在我國改革開放中得風氣之先的廣東調(diào)研。他強調(diào)，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。我們現(xiàn)在的關(guān)鍵一招還是改革開放。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。現(xiàn)在，推進改革矛盾多、難度大，但不改不行。我們要拿出勇氣，堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。實踐證明，中國要前進，就要全面深化改革開放，改革再難也要向前推進。舍此，別無他途。

　　改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，確定了全面深化改革的總目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。習近平總書記指出，黨的十八屆三中全會，“開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面”。黨的十八屆三中全會確定的改革任務、提出的改革舉措，為全面建成小康社會、續(xù)寫“兩大奇跡”提供了強大動力和制度保障。

　　十年磨一劍。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)謀劃，推動全面深化改革向廣度和深度進軍。會議強調(diào)：“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。” 這要求我們，必須更加清醒地認識改革開放的歷史進程，更加深刻地總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗，更加自覺地把握改革開放的歷史規(guī)律，更加堅定地肩負進一步全面深化改革的歷史責任。

　　堅持目標與任務的統(tǒng)一

　　圍繞黨的奮斗目標和中心任務謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導改革開放的政治品格和成功經(jīng)驗。新時代新征程上，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。由此，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，成為中國共產(chǎn)黨人和中國人民的一致共識。

　　歷史、現(xiàn)實、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“進一步”和“繼續(xù)”的根由，正如習近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中所指出的，這是凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務的迫切需要；是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要；是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的迫切需要。全面深化改革、進一步全面深化改革，歸根到底，就是把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　方向決定道路，方向決定成敗。“治大國若烹小鮮。”中國是一個大國，我們決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。習近平總書記指出：“改革不是改旗易幟，我多次講，我們的改革是有方向、有原則的。堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。”全面深化改革、進一步全面深化改革，就是以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟、更加定型，不斷實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅持全面論與重點論的統(tǒng)一

　　全面深化改革，不是推進一個領(lǐng)域改革，也不是推進幾個領(lǐng)域改革，而是推進所有領(lǐng)域改革。全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題。在《進一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題》中，習近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵十分豐富，進一步全面深化改革也必然是全方位的。進一步全面深化改革，要堅持系統(tǒng)思維，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下，統(tǒng)籌謀劃部署、全面協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟體制改革和其他領(lǐng)域改革，既不能單打一，也不能顧此失彼。具體地說，主要包括：堅持黨的全面領(lǐng)導，為進一步全面深化改革提供根本政治保證；堅持以人民為中心，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革；堅持守正創(chuàng)新，在中國特色社會主義道路上不斷推進改革；堅持以制度建設為主線，不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久；堅持問題導向，增強問題意識，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法；堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，致力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破；堅持系統(tǒng)觀念,處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；堅持頂層設計與摸著石頭過河相結(jié)合，在加強頂層設計的前提下推進局部的階段性改革開放，在推進局部的階段性改革開放的基礎上謀劃加強頂層設計。

　　“志不求易者成，事不避難者進。”中國共產(chǎn)黨人是堅持全面論與重點論的統(tǒng)一論者。新征程，圍繞進一步全面深化改革的總目標，最核心的是堅持黨的全面領(lǐng)導，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；聚焦點是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展全過程人民民主，建設社會主義文化強國，提高人民生活品質(zhì)，建設美麗中國，建設更高水平平安中國，提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力。習近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中指出，錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標、重點部署未來五年的重大改革舉措，要注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，注重全面改革，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重加強黨對改革的領(lǐng)導。這是進一步全面深化改革的聚力點。

　　堅持原則與方法的統(tǒng)一

　　中國共產(chǎn)黨是善于積累、總結(jié)和運用經(jīng)驗的政黨。新時代全面深化改革是我國改革開放歷史進程中最壯麗的篇章之一，為全面建成小康社會、續(xù)寫“兩大奇跡”提供了強大動力和制度保障，也為新征程進一步全面深化改革提供了堅實基礎和寶貴經(jīng)驗。總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，必須貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。其中，堅持守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。

　　“事必有法，然后可成。”習近平總書記指出，我們在研究和思考全面深化改革問題時，必須科學認識改革的本質(zhì)要求、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，更加富有成效地把改革推向前進。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進。改革是一項系統(tǒng)工程，需要處理好方方面面的關(guān)系，要善于運用科學的方法推進改革，系統(tǒng)布局、謀定而動，避免盲動、進退失據(jù)等現(xiàn)象。最基本的，就是堅持改革和法治相統(tǒng)一、堅持破和立的辯證統(tǒng)一、堅持改革和開放相統(tǒng)一、處理好部署和落實的關(guān)系。這些重要論述，為我們把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量提供了方法指導、實踐指南。掌握和運用科學方法，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重要保證，是新征程黨員、干部的基本功和必修課。

　　（作者為中國社會科學院中國式現(xiàn)代化研究院黨委書記、教授）