馬海濤 姚東旻

　　提振消費(fèi)是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵，需更好發(fā)揮財(cái)政的支持、引導(dǎo)作用，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，在收入保障、稅制優(yōu)化、服務(wù)供給與預(yù)期管理等方面精準(zhǔn)施策，提升居民消費(fèi)意愿和能力。

　　其一，強(qiáng)化財(cái)政支出導(dǎo)向，夯實(shí)居民消費(fèi)基礎(chǔ)。聚焦中低收入群體、靈活就業(yè)人員等，推動(dòng)財(cái)政資源精準(zhǔn)配置、直達(dá)基層，完善分層分類的轉(zhuǎn)移支付體系；推動(dòng)財(cái)政投入向教育托育、基層醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老等領(lǐng)域持續(xù)傾斜，擴(kuò)大普惠性公共服務(wù)的覆蓋范圍與可及程度；聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群，推動(dòng)以工代賑、公益性崗位、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目落地，擴(kuò)大基層和新興領(lǐng)域就業(yè)容量。

　　其二，完善稅制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)稅收對(duì)消費(fèi)的激勵(lì)功能。持續(xù)優(yōu)化專項(xiàng)附加扣除政策，落實(shí)精準(zhǔn)減稅，切實(shí)減輕稅收負(fù)擔(dān)，不斷提高人們的可支配收入和消費(fèi)能力。合理提升高收入群體個(gè)人所得稅占比，增強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)的針對(duì)性，有效縮小收入差距，推動(dòng)形成良性互動(dòng)的消費(fèi)新格局。

　　其三，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，提升消費(fèi)服務(wù)供給能力。加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等關(guān)鍵領(lǐng)域民生設(shè)施建設(shè)的支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)更多資源向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜；支持新興消費(fèi)模式所需的物流配送、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)、智慧服務(wù)終端等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足消費(fèi)升級(jí)需求；通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、資金配套等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資。

　　其四，強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以預(yù)期管理提振消費(fèi)信心。對(duì)符合條件的消費(fèi)信貸給予一定比例的利息補(bǔ)貼，降低居民貸款成本，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向新市民、青年群體開(kāi)發(fā)小額、適度的消費(fèi)金融產(chǎn)品。

　　（作者為北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授）

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