鐘春洋

　　市委十四屆四次全會（文中簡稱全會）強調，習近平同志在浙江工作期間和到中央工作后，對寧波工作作出一系列重要指示，這是“八八戰略”的重要組成部分，也是推動“八八戰略”在市域層面創造性實踐的根本指引。全會強調，要在九個方面打造示范引領的標志性成果，這既是落實“八八戰略”的體現，也是對“八八戰略”的豐富和發展，既有深厚的理論底蘊，又是實踐的產物，具有嚴密內在邏輯和重大理論價值，為創造性貫徹落實、創新性轉化發展，推動“八八戰略”走深走實提供了方向路徑。當前，學習貫徹市委十四屆四次全會精神，在新征程上推動“八八戰略”走深走實的寧波實踐，要從思想溯源、實踐偉力和發展路徑維度理解把握好工作重點。

　　始終堅持“八八戰略”蘊含的優勢論，在強化自身優勢探路高質量發展上創樣板強引領

　　全會強調，爭創共同富裕和中國式現代化示范引領的市域樣板，必須運用好“八八戰略”蘊含的系統論、優勢論、重點論等科學立場觀點方法。“八八戰略”總體上是個發揮優勢、挖掘優勢、轉化優勢的戰略，其本質是改善區域發展條件、提升區域發展實力的過程。2002年12月，時任浙江省委書記的習近平同志首次調研寧波時指出：如果說港口是寧波最大的資源，那么，開放應當是寧波最大的優勢，只有把最大資源和最大優勢這兩個作用都發揮到極致，才能實現效益的最大化。兩個“最”的要求集中體現了“八八戰略”優勢論的科學思維方法，注重發掘潛在優勢，努力創造條件把原有的劣勢轉化為新的優勢，體現了實事求是的理論品格和求真務實的優良傳統。

　　20年來，寧波依托大港口，深化大開放，發展大產業，培育經營主體，資源優勢發揮得越來越好。寧波憑借獨特的港口和區位優勢，大力發展臨港型工業、港口物流和港口貿易為重點的港口經濟，形成了具有寧波特色的開放型經濟模式：一方面促進了資源要素順暢高效的流動（流入）和技術的溢出擴散；另一方面促進了本地稟賦優勢、比較優勢的不斷顯現和商品需求的無限擴大，推動了國際化的不斷深入。目前，寧波舟山港擁有國內國際航線300多條，貨物吞吐量連續13年位居全球港口第一，集裝箱吞吐量連續4年位居全球港口第三。寧波與220多個國家和地區建立了投資貿易關系，先后獲批中國—中東歐國家經貿合作示范區、浙江自貿區寧波片區等高能級開放平臺，為持續走在高質量發展前列奠定了扎實基礎。

　　全會強調，要在落實高質量發展首要任務上作示范強引領。“示范引領”不僅要求大膽探路、闖出新路，更要讓實踐經驗走出浙江、走向全國、影響世界。寧波必須聚力揚長補短，錨定“把優勢發揮到極致”的追求，不斷強化現有優勢。要以此為指引，深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，推進開放型經濟轉型升級。以數智化、新能源化、組織化品牌化、國際化轉型引領撬動質量變革、效率變革、動力變革，加快推進產業基礎高級化、產業鏈現代化和產業治理現代化，鍛強寧波實體經濟硬核實力。

　　始終堅持“八八戰略”蘊含的重點論，在推進科技高水平自立自強上形成標志性成果

　　全會強調，保持戰略定力、聚力揚長補短、主動變革創新、突出問題導向、堅持系統集成、始終一致同功。一個國家、一個地區在特定發展時期既有發展優勢也存在制約因素。2002年12月，習近平同志在寧波考察調研時指出，推進科技進步和創新，把寧波建設成為全省高新技術產業的重要基地。2006年2月，習近平同志在寧波調研自主創新工作時強調，充分發揮企業在自主創新中的主體作用。這些批示指示，突出創新是引領發展的第一動力，直指寧波在“成長的煩惱”中提高自主創新能力的緊迫性。強創新是寧波深入推進全球先進制造業基地建設的牛鼻子。從全局視角和戰略高度出發，堅持兩點論與重點論的統一，既統籌兼顧，又善于牽“牛鼻子”，指引寧波找準實現自主創新突破性發展的關鍵節點。

　　20年來，寧波在補科技短板過程中，始終牢牢把握企業這個關鍵引擎，切實夯實企業創新主體地位，全面貫通研發端和生產端的堵點。堅持把制造業作為立市之本、強市之基，無論外部環境如何變遷，保持發展壯大“寧波制造”的戰略定力，走心無旁騖做實業的“內涵式發展”特色化道路。高起點規劃甬江科創區，中國科學院寧波材料所等逾百家科研機構加快發展，建立完善協同創新體系。目前國家創新型城市創新能力列全國第15位，高新技術企業數量增加34倍，全市規上工業企業實現新產品產值超過8000億元，新產品產值率達到33.3%，為推動寧波高質量發展提供新動能。

　　全會強調，要在推進科技高水平自立自強上作示范強引領，推動產業鏈創新鏈人才鏈金融鏈深度融合，加快建設高水平創新型城市。打造科技創新標志性成果凸顯了戰略重點，抓住了事物的主要矛盾和矛盾主要方面，體現了抓根本問題、工作重點的邏輯思路，傳遞出寧波以創新驅動發展的堅定信心。以超常規力度補齊科技創新等短板弱項，轉化原有劣勢，把潛力空間轉化為新的增長極。堅持教育、科技、人才一體推進，聚力打造新材料、工業互聯網、關鍵核心基礎件三大科創高地，爭創國家區域科技創新中心。

　　始終堅持“八八戰略”蘊含的人民性，在盡力而為與量力而行中為人民辦實事

　　全會強調，推動“八八戰略”走深走實的寧波實踐，必須堅持一流標準、樹立更高目標，奮力爭創共同富裕和中國式現代化示范引領的市域樣板。習近平總書記指出，“我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕”。習近平總書記在浙江工作期間，立足“為了讓人民群眾過上更好的生活”，圍繞社會民生建設作了前瞻性的理論思考。比如，要求通過“千村整治、萬村示范”工程讓越來越多的農民從村莊整治中得到實惠，體現了以人民為中心的發展思想，賦予了生態文明建設新的時代內涵，蘊含著馬克思主義的價值追求。

　　20年來，寧波深入貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持人民至上，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點，統籌做好各領域民生工作，不斷提高人民生活水平。都市建設、鄉村振興取得積極進展，常住人口城鎮化率達到78.9%，實現全國文明城市“六連冠”，13次獲評中國最具幸福感城市。居民人均可支配收入達68348元，居全國城市第8位，城鄉居民收入倍差從2.25縮小到1.69。創新村級小微權力清單、“村民說事”、工業社區治理等基層善治實踐，連續17年獲評省平安市，為“中國之治”提供了有益的寧波經驗。

　　全會強調，要在推進文化自信自強上作示范強引領；要在建設共同富裕美好社會上作示范強引領；要在促進人與自然和諧共生上作示范強引領；要在推動市域治理現代化上作示范強引領。為此，要突出問題導向，把查找、研究、解決人民群眾急難愁盼的問題作為工作著力點，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法。完善“民呼我為”工作機制，率先破解發展不平衡不充分問題，打造更多具有寧波辨識度的共同富裕標志性成果。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現保護生產力與發展生產力的相統一。貫徹總體國家安全觀，深化市域社會治理現代化試點，高水平打造平安寧波、法治寧波升級版。

　　始終堅持“八八戰略”蘊含的策略方法，在貫徹中央精神與寧波實際結合中爭先奮進

　　全會強調，推動“八八戰略”走深走實，必須完善常態長效的制度機制，充分激發干在實處、走在前列、勇立潮頭的強大力量。勇立潮頭是新賽道、新藍海和開創性工作，做別人做不了、不敢做、不想做的事情，闖出一片新天地、干出一番新事業。這為“示范引領”提出了新坐標新要求。2002年12月，習近平同志指出，寧波必須為全省的現代化建設起領跑和帶動作用。2006年9月，習近平同志在寧波調研座談時再次就寧波改革開放問題作出指示，要求寧波充分發揮先行者和排頭兵的作用。到中央工作后，勉勵寧波要與杭州共同唱好“雙城記”，為全國全省大局作出更大貢獻。這為寧波干在實處、走在前列、勇立潮頭，在全省率先實現基本現代化提供了科學理論指引，成為寧波贏得優勢、贏得主動、贏得未來的重要法寶。

　　20年來，忠實踐行“八八戰略”連續寫入寧波市第十次至第十四次黨代會和歷次全會報告、歷次五年規劃綱要、歷年政府工作報告，將“八八戰略”全鏈條、全要素、全方位地體現到工作理念、思路、政策、舉措之中。黨的十八大以后，寧波全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“八八戰略”再深化、改革開放再出發，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想與忠實踐行“八八戰略”有機結合起來，深研細悟習近平總書記對寧波工作的重要指示批示精神，爭當學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。在“八八戰略”統領下，實現了從資源小市到經濟大市、從區域開放門戶到國內國際雙循環樞紐城市、從總體小康到高水平全面小康的歷史性躍升。

　　全會強調，要在學習宣傳踐行習近平新時代中國特色社會主義思想上作示范強引領；在推進新時代黨的建設新的偉大工程上作示范強引領。完善貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央、省委重大決策部署的量化閉環機制，構建學習、調研、落實、督查、考評全流程執行體系。完善“八八戰略”全方位、全過程、全鏈條、全要素落實機制，迭代升級“八八戰略”抓落實目標體系、工作體系和評價體系，不斷打造具有普遍示范意義的標志性成果。完善“紅色根脈”守護傳承機制，充分挖掘和用好紅色資源優勢，推進黨史學習教育常態化長效化。深入開展鑄魂溯源走心工程、“在寧波，感悟真理偉力”實踐解碼工程，引導黨員干部自覺做共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

　　“八八戰略”深刻蘊含著習近平同志認識世界、改造世界的世界觀和方法論，深刻蘊含著基于問題導向的觀察問題、解決問題的系統觀點和方法，具有系統、辯證、求實的科學精神和科學態度，是對中國特色社會主義實踐普遍性、規律性認識的精準把握，對于寧波20年的發展具有深遠影響，顯示出深遠的時代價值和磅礴的實踐偉力。寧波作為服務國家戰略的“硬核力量”，作為全省“雙城記”發展格局的重要一極，理應在擔當“示范引領”重大使命中走在前、當標兵、挑大梁，全面匯聚實干擔當、勇立潮頭的爭先合力，不斷開創“八八戰略”寧波實踐的新境界。

　　(作者為市委黨校教育長、教授）