建設寧波-中東歐物流大通道 助力“16+1”經貿合作示范區高質量發展

    李秋正           

　　習近平總書記多次強調，要將“16+1”合作打造成“一帶一路”倡議融入歐洲經濟圈的重要承接地。

　　省委副書記、市委書記鄭柵潔提出，要積極創建“一帶一路”建設綜合試驗區、高標準建設“16+1”經貿合作示范區。

　　物流聯通，貿易才能暢通，自古亦然，也是新時代高質量建設“16+1”經貿合作示范區的客觀要求。

　　一、共建物流“大項目”，打造雙向橋頭堡

　　堅持需求導向、效果導向，聚焦重點、精雕細琢，推動共建物流“大項目”，讓合作走深走實。一是推進寧波舟山港與中東歐主要港口的合作，重點加強與康斯坦薩港、格但斯克港的物流運輸合作，增開直航航線，逐步實現以資產為紐帶的實質性一體化，使其成為中國與中東歐合作乃至“一帶一路”建設的典范。二是加強海外園區建設，規劃物流業與制造業共生發展模式。以保稅港、物流基地為載體，探索融入先進制造業的發展模式；以產業或經貿園區為載體，探索融入優質物流企業的發展模式。三是在“甬新歐”貨運沿線，擴大無水港布局，打造亞歐跨境運輸海鐵聯運通道，全面提升寧波舟山港海鐵聯運網絡覆蓋能力和樞紐港綜合服務優勢。四是加強物流“大項目”的金融保障機制建設，充分借助絲路基金、亞投行、亞洲開發銀行的資金支持，加強引導商業性股權投資基金和社會資金共同參與重點項目建設，在各經濟體之間建設PPP網絡，鼓勵機構投資者、民間資本參與投資。

　　二、完善物流“大網絡”，實現供應鏈一體化

　　對標自由貿易港建設標準，做好頂層設計和長遠規劃，著力提升面向全球的物流綜合服務能力。一是對標自由貿易港建設標準，做好頂層設計和長遠規劃。自由貿易港的核心競爭力，歸根結底是面向全球的物流綜合服務能力。規劃建立以寧波舟山港為龍頭，以中東歐為腹地、海陸統籌的物流服務網絡，發揮寧波在“一帶一路”中的戰略樞紐作用，打造海港、空港、內陸無水港“三港”聯動發展的多式聯運國際樞紐。二是推動中東歐班列高質量發展，構筑“亞太—寧波—歐洲”多式聯運的物流通道、產業鏈延伸的戰略通道。以產業園為依托，提升海外集貨能力，平衡雙程運力；以物流園為載體，強化末端配送體系。打造高頻往返、均衡對開的班列，建設貨運總量高、境內境外集疏運范圍廣、門到門配送服務優的一體化物流模式。三是鼓勵大型企業、物流企業，特別是跨境電商平臺聯合開展跨境物流網絡建設，充分整合物流資源。

　　三、搭建物流“大平臺”，推進設施互聯互通

　　對接“數字絲綢之路”建設，加強政策協調，在交通運輸和物流領域加快推進設施互聯互通。一是推動跨境電商、跨境物流、跨境金融、跨境信息“四跨協同”，探索搭建“寧波—中東歐物流服務大平臺”。二是推動光纜、海纜、云計算、大數據中心等基礎設施建設，發展“物流信息港”。三是牽頭建設寧波—中東歐物流大數據計算分析中心，統一物流信息標準，為各類物流應用提供服務。四是建立物流風險預警及糾紛解決機制，運用法治思維化解糾紛。

　　四、加速物流“大通關”，促進貿易便利化

　　圍繞“減單證、優流程、提時效、降成本”，加速物流“大通關”，提升與中東歐貿易便利化水平。一是以跨境電商通關為切入點，借助互聯網和物聯網等技術手段，徹底打通關、檢、稅、匯、商、物、融之間的信息壁壘，探索建立全數據鏈式的跨境電商綜合保障體系。二是有效建立起中國海關與中東歐國家海關的合作平臺與聯絡機制，完善并統一監管規則標準，明確法律責任，簡化通關流程。三是依托大數據分析等新興技術，探索事前“全面掌握數據”、事中“精準分類查驗”、事后“動態分析優化”的“智慧監管”模式，使通關監管“前推后移”。

　　五、倡導物流“大聯盟”，發揮盟主效應

　　以友好、合作、發展、共贏為原則，推進各層次物流聯盟，開展大活動，發揮盟主效應。可考慮：借助寧波港口優勢，發起建立“港口城市合作委員會”，與中東歐港口城市共建常態化合作平臺；依托“寧波中東歐國家合作研究院”，構建“16+1”智庫交流與合作網絡，推動物流重大問題的協同研究工作；依托中國-中東歐國際物流與服務學院、捷克語言文化中心等教育平臺，發起“16+1”物流教育聯盟，實質性推進產教協同和高技能人才培養戰略合作；依托中東歐博覽會國家級平臺，發起“寧波—中東歐國際物流節”，突出物流元素。

　　六、輸出物流“高標準”，引領高質量發展

　　通過物流大通道建設，凝練輸出物流“高標準”，推動“16+1”經貿合作示范區邁向高質量發展。一是物流規則高標準。建立共商共建共享的物流項目全過程管理和跟蹤機制；優先推動“16+1”國家間跨境電子商務信用體系，包括信用查詢、資質認證、信用擔保等；在“16+1”貿易指數基礎上，完善“中國—中東歐物流指數”體系，包括運價指數、景氣指數、便利化指數、物流基礎設施聯通指數等，加強指數數據分析和應用。二是綠色物流高標準。推動綠色物流園區、綠色物流項目、綠色物流新技術研發建設，在“海上絲路指數”基礎上，擴充生態內涵，率先提出“海絲路港航物流生態指數”，倡議打造物流生態共同體。三是跨境物流人才培養高標準。教育部與寧波簽署推進共建“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄。以此為契機，依托“16+1”物流教育聯盟，共建物流人才培養新標準和教育認證，建立物流人才庫，與中東歐國家聯合組織大學生學科競賽等。

　　（作者為浙江萬里學院物流與電子商務學院黨委書記、中國社科院財經戰略研究院博士后）