來杭州，怎么能不來西湖？
隨著杭州城市能級不斷提升，西湖的游客數量與日俱增。巨大的客流，讓西湖景區周邊的道路面臨著壓力，道路擁堵、人流密集一定程度上影響了游客的游玩體驗。
今年3月，杭州發布2024年春季旅游旺季西湖景區部分道路實施臨時交通管理和相關服務措施，即3月9日至5月31日期間的雙休日、清明節、“五一”勞動節，西湖景區執行小客車“單雙號”限行管理措施，對靈隱景區以及南山路部分路段執行“限量”管理措施。
從政策施行開始，潮新聞·錢江晚報持續關注西湖景區的交通變化及出行情況。
如今三個多月過去了，政策執行的效果如何？5月31日春季旅游旺季即將結束，西湖景區常態化交通管理將如何推進和實施？
5月17日，潮新聞記者幫·問政會客廳邀請了杭州西湖風景名勝區、杭州市治堵辦、杭州公安交警、杭州公交集團的相關負責人，聚焦“百萬客流量下的西湖如何常態化治堵”話題，一起為西湖治堵出謀劃策。
五一期間客流大幅增長
景區道路繁忙時段卻同比減少3.5小時
“在西湖客流同比增長了14.23%的情況下，我們實現了白天平均延時指數同比下降15.4%，延時指數峰值下降20.76%。”杭州市治堵辦技術組組長吳海衛在會客廳中，通過幾組數據，展現了西湖景區交通運行的變化。
不僅是假日，3-4月雙休日西湖景區白天延時指數均值2.38，同比下降28.1%；干道均速21.8公里/小時，同比提升12.4%……尤其是限量區域道路——靈隱路、靈隱支路、靈溪南路以及南山路等均速改善明顯。當然，在飽和運行外圍換乘點及景區卡點周邊道路依舊繁忙，“五一假期期間，杭州交警每天出動警力達1600余人，根據路況實時調整交通管理措施，全力保障交通運行。”杭州公安交警道路秩序處道路秩序科科長唐驥介紹，五一期間，景區道路的繁忙時段同比減少3.5小時，可以說收效明顯。
在道路變暢通的同時，公交卻變得繁忙起來。五一期間，西湖景區總通行車輛數減少了近4萬輛，但公交客流增加了超15萬人次。以5月2日為例，公交客流突破66萬人次，可以說景區三分之二的游客都選擇乘坐公交。
“7路車是換乘之王。”杭州公交集團客運管理部副經理任文寅介紹，過去的三個月，杭州公交根據交通管理措施的方案，推進了一系列配套措施，比如“兩環十射九連八換乘”的景區公交線網體系，針對花季開通郁金香、櫻花接駁線等等。
同時，針對大客流情況以及市民游客的乘坐反饋，持續完善公交組織方案，實時對線路和車輛進行結構性調整，“五一期間我們推出了一些大站快車，輔以靈活調整，減少了擁堵路段或者是熱門路段的交通擁堵量。”
可以說，通過車輛控流、公交優化及服務提升，整個春季旅游旺季從交通量、延誤指數、道路均速等指標看，基本實現了“人行車暢”。
春季旅游旺季版“通行”政策將到期
固化版景區分時段交通管理方案即將發布
五一假期，西湖景區接待游客320余萬人次，其中5月2日單日接待游客93.72萬人次，更是創近十年來新高。
過去一年中，杭州市治堵辦聯合西湖風景名勝區、杭州交警、杭州公交等有關部門，持續在探索西湖景區不同場景、不同維度下的治理舉措。
“春季旅游旺季相關政策施行以來，尤其是有效應對了五一假期的大流量后，我們充分驗證了這套方案的可靠性。”吳海衛透露，春季旅游旺季版的政策即將到期，近期將會以通告的形式發布正式的、常態化實施的、固化版的景區分時段交通管理和保障服務方案，“這套方案總體基本和春季旅游旺季一致，前期也廣泛征求了意見，我們希望通過景區交通舉措的固化，進一步有利于大家形成穩定的出行習慣。”
不僅僅是交通，高客流對景區的常態化管理，同樣提出了挑戰。
“面對熱情的游客，我們要用更全民、更有品質的服務全面保障游客的安全感、體驗感。”西湖風景名勝區城市管理局副局長王利軍介紹，每次節前景區以及各屬地管理處都會斷橋、靈隱、蘇堤南口等熱門景點制定一點一方案，分級分時段落實相應的管理措施，“節假日期間，我們也會增派管理力量，以應對可能出現的客流高峰。”
此外，根據假期的實際情況以及游客反饋，景區以及有關部門會實時調整管理措施。比如，針對景區內（尤其是白樂橋區域）居民的經營、生活需求，景區搭建臨時白名單報備平臺，并積極開展上門宣傳活動，“上周民宿接駁專線正式上線，提升了游客進入限量區域民宿的便利度。”
吳海衛也表示，即將官宣的常態化政策只是一個大框架，“我們會及時根據實際情況及時調整、優化細節，盡可能完善市民游客的出行體驗。”
大家關心的這些熱點問題
一一做了回應
問政會客廳直播的一個小時中，有不少網友參與互動，提出了他們的建議意見，相關部門負責人一一作答。
問：官方一直在倡導P+R出行，但是大部分P+R停車場使用的是地鐵站附近臨時性的閑置土地，土地被出售或者進行建設后，相應的P+R停車場就消失了。是否可以規劃一批長期固定的P+R停車場，分流一部分進景區的車輛？
答：我們在西湖景區周邊規劃了5個換乘停車場，共有車位4000余個。未來，除了西湖景區（第一圈層）周邊，還考慮在距離更遠的“圈層”建設一批P+R停車場，并且尋找合適的場地，推出更多臨時性的P+R停車場。
問：不少游客去西湖會選擇共享單車或者共享電瓶車方式游覽。這么多共享單車以及共享電瓶車進了景區，還車點夠嗎？
答：剛剛過去的五一假期，我們充分挖掘停車場內部機動車停放泊位、道路停車泊位、公園廣場邊緣、農居點內部通道、道路兩側人行道，新增37處臨時蓄車點位，同時安排管理員、保潔員、保安網格化進行序化維護，指導單車企業及時清運、調配，做到潮汐化管理。可以說，現在游客騎行進入景區，歸還是不困難的。后期，景區將盡量梳理可以停放單車的場地和道路資源，盡可能提供泊位，方便游客出行。
問：大紅豆旅游專線推出以來，有不少游客特意去打卡，后續是否可以進一步開發這樣的特色旅游專線？
答：杭州公交已推出熊貓巴士、過山車巴士、大紅豆、1314、WE1314等線路，深受游客喜愛。后續會圍繞景區周邊的亮點，不斷完善特色公交的線路，特別是通過一些文創、車廂的布置等，把這個系列延續下去，大家可以期待一下。
問：因為對西湖交通管理措施不熟悉，不少外地游客會選擇自駕來杭，并駕車來到景區的限行區域。對于誤入的外地車輛，會采取怎么樣的措施？游客該如何換乘去相應的點位？
答：在本次新“雙限”措施實施初期，交警部門參照亞運政策管理模式，實行首違提醒、再違處罰的管理模式，同時通過電臺、媒體、導航等多渠道，持續加大宣傳力度。我們也希望通過潮新聞呼吁，前往西湖景區建議“地鐵+公交”綠色出行，外地游客來杭前最好提前做好攻略，避免對出行產生不必要的影響。
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