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　　近期，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府高度重視規(guī)范涉企行政檢查工作，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，持續(xù)出臺(tái)一攬子規(guī)范措施，減輕企業(yè)“迎檢負(fù)擔(dān)”。關(guān)于涉企行政檢查，司法行政部門(mén)如何發(fā)揮監(jiān)督作用？對(duì)于規(guī)范行政執(zhí)法主體、規(guī)范行政執(zhí)法人員等方面，有哪些執(zhí)法監(jiān)督的保障措施？

　　市司法局副局長(zhǎng)、黨委委員施昌虬：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。寧波市司法局在涉企行政檢查中主要通過(guò)以下方式發(fā)揮監(jiān)督作用：

　　一是對(duì)行政檢查事項(xiàng)開(kāi)展清單化管理。加強(qiáng)源頭管理，牽頭編制我市地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政檢查特有事項(xiàng)，逐項(xiàng)審查確認(rèn)。組織指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，對(duì)涉企行政檢查事項(xiàng)全面梳理，及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。

　　二是暢通涉企行政檢查投訴渠道。深化行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”服務(wù)熱線合作，建立行政執(zhí)法監(jiān)督觀察站點(diǎn)，廣泛征集涉企執(zhí)法意見(jiàn)建議，集中糾治亂罰款、亂檢查等執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。

　　三是加大專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督治理力度。按照中央和省市部署，開(kāi)展涉企執(zhí)法和行政檢查等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)發(fā)揮行政指導(dǎo)職能，堅(jiān)決糾治“以罰代管””等現(xiàn)象，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　四是強(qiáng)化制度引領(lǐng)約束。以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立健全行政執(zhí)法領(lǐng)域規(guī)范第三方輔助服務(wù)和涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估等制度，推動(dòng)建立“減輕處罰”“不予行政強(qiáng)制”清單，用制度來(lái)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

　　對(duì)于規(guī)范行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員等方面，具體有四方面保障措施：

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格管理。對(duì)行政執(zhí)法主體定期清理、清單化公示，明確執(zhí)法資格權(quán)限，及時(shí)清理不適格主體，確保行政檢查主體合法。今年3月底前，將依法確認(rèn)并向社會(huì)公告第一批執(zhí)法主體名單。非執(zhí)法主體不得實(shí)施行政檢查。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)法資格管理和持證上崗。每年組織新進(jìn)執(zhí)法人員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)知識(shí)考試，嚴(yán)把行政執(zhí)法隊(duì)伍“準(zhǔn)入關(guān)”。非執(zhí)法人員不得“進(jìn)廠入企”實(shí)施行政檢查。

　　三是鼓勵(lì)行政執(zhí)法人員參加法考。會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局、市人社局等出臺(tái)鼓勵(lì)支持行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試七項(xiàng)措施，2024年度全市近150名行政執(zhí)法人員通過(guò)了法考。

　　四是推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)典型案例庫(kù)建設(shè)，組織匯編教科書(shū)式辦案指引、典型案例。圍繞執(zhí)法高頻事項(xiàng)，組織全市行政機(jī)關(guān)開(kāi)展“微課程”“微視頻”創(chuàng)作競(jìng)賽活動(dòng)，為基層執(zhí)法提供沉浸式標(biāo)準(zhǔn)化操作指引。