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為提高全市120萬師生飲食安全保障水平，市政府于2013年印發(fā)了《寧波市百萬學(xué)生餐飲安全工程2013-2015年行動(dòng)方案》和六個(gè)子工程方案，每年將百萬學(xué)生餐飲安全列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。現(xiàn)將三年來的工作情況通報(bào)如下：
2013年以來，教育部門積極爭(zhēng)取財(cái)政資金投入，加大硬件改造，強(qiáng)化內(nèi)部管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；財(cái)政部門加大學(xué)校食堂建設(shè)資金的財(cái)政支持力度；市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查和示范創(chuàng)建，及時(shí)查處違法違規(guī)行為；城管部門加大對(duì)校園周邊無證食品攤販的查處力度。市及縣市區(qū)人大加大對(duì)學(xué)生食品安全的監(jiān)督力度，先后將學(xué)生食品安全列入人大常委會(huì)食品“五放心一安全”和百萬學(xué)生餐飲安全專項(xiàng)檢查，市人大常委會(huì)主任會(huì)議專題聽取百萬學(xué)生餐飲安全工作進(jìn)展情況。
截至2015年12月底，全市累計(jì)完成學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目732個(gè)，完成投資約4.8億元；全市學(xué)校食堂大宗物資采購(gòu)，統(tǒng)一配送、定點(diǎn)采購(gòu)率由56%提高到93.4%；全市A、B級(jí)學(xué)校食堂比率由68.62%提升到88.91%，且全面實(shí)行“五常法”管理；全市累計(jì)制止取締校園周邊無證攤販5000余起，全市共辦理學(xué)校食堂及周邊餐飲單位違法違規(guī)案件382起，罰沒款149.25萬元，校園周邊餐飲單位持證率提升到99.47%；建成省、市食品安全示范學(xué)校食堂183家，全市品牌超市進(jìn)校園率達(dá)到82.3%；建成陽光廚房981家，占全市已建成餐飲單位陽光廚房總數(shù)的55.5%；每年定期組織全大市新生食品安全知識(shí)測(cè)試，食品安全知識(shí)知曉率均在90%以上。省政府確定的各項(xiàng)指標(biāo)都已超額完成，全市學(xué)校食堂及校園周邊食品安全情況明顯好轉(zhuǎn)。回顧這三年來的工作，我們的主要做法有以下三個(gè)方面：
一是加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。全市完成學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目732個(gè)，設(shè)立學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施完善改造提升專項(xiàng)資金，從市級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中設(shè)立學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施完善改造提升專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)南三縣、余姚市級(jí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為30%；其他地區(qū)改造項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)額度為10%。全市累計(jì)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金5000余萬元；推進(jìn)學(xué)校食堂以視頻直播、可視玻璃隔斷等方式展示食品制作過程的“陽光廚房”建設(shè)，不斷提升學(xué)校食堂的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平；深入開展“食品安全校園行五個(gè)一”活動(dòng)，通過“小手牽大手”等宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生和家長(zhǎng)的食品安全意識(shí)。
二是創(chuàng)新手段，提升管理水平。建立健全幫扶指導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)于列入改造提升的學(xué)校食堂，以及校園周邊新開辦的小食雜店、小餐飲店，提前介入，上門指導(dǎo)，幫助其合理規(guī)劃店面布局，積極推行“五常法”等先進(jìn)管理方式方法；市教育局直屬學(xué)校和鄞州、象山、余姚、北侖等地學(xué)校對(duì)于糧、油等大宗商品均采取政府或集中招投標(biāo)制度，實(shí)行統(tǒng)一配送，一般主副食品實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)制度，同時(shí)探索農(nóng)校對(duì)接、企業(yè)和學(xué)校對(duì)接、基地和學(xué)校對(duì)接等多種采購(gòu)模式，降低食品采購(gòu)成本，保證食品質(zhì)量與安全；全面實(shí)行信息公開制度，設(shè)立由學(xué)生代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、工會(huì)干部、教師代表等組成的學(xué)校膳管會(huì)，行使對(duì)食堂的檢查、監(jiān)督、評(píng)議等職能；建立完善價(jià)格聽證制度、滿意度測(cè)評(píng)制度、工作質(zhì)詢制度等，促進(jìn)學(xué)生食堂民主管理。對(duì)學(xué)校食堂服務(wù)外包提供商，實(shí)行“零租賃”制度。
三是科學(xué)監(jiān)管，保障食品安全。堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、提升”三步走。加大對(duì)學(xué)校食堂日常監(jiān)督檢查的力度和頻次，每年不少于4次，其中集體用餐配送單位一年不少于6次；多部門聯(lián)合圍繞春秋季開學(xué)、中高考等重要時(shí)段，定期開展以食品流動(dòng)攤販為整治重點(diǎn)的校園周邊市容環(huán)境“凈化”行動(dòng)，開展以排查校園周邊食品安全隱患、嚴(yán)懲違法行為、有效遏制校園周邊“三多”現(xiàn)象為重點(diǎn)的“百日攻堅(jiān)”等食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)查嚴(yán)打無證食品設(shè)攤以及亂停車、亂占道等違法行為；將校園及周邊食品安全整改提升工作與浙江省餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”、平安城市、文明城市、衛(wèi)生縣城等創(chuàng)建工作等工作有機(jī)結(jié)合，通過示范創(chuàng)建帶動(dòng)校園及周邊食品安全環(huán)境的改善與提升；深入開展校園周邊特色餐飲街建設(shè)，要求全市各校園周邊餐飲單位積極推行“陽光廚房”建設(shè)、食安險(xiǎn)投保、自主化管理等監(jiān)管方法和手段；加大對(duì)訂餐平臺(tái)信息公開監(jiān)管力度，建立健全網(wǎng)上訂餐監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“線上線下”的同步監(jiān)管。
經(jīng)過三年的持續(xù)努力，我市的學(xué)生餐飲安全取得了一定的成效，但由于受整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，我們的食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。如校園食品安全水平參差不齊，局部風(fēng)險(xiǎn)隱患仍存；校園周邊“低小散”食品生存空間仍在，監(jiān)管難度較大；基層食品安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)管效能有待提升。需要各級(jí)政府和職能部門長(zhǎng)期不懈地努力，需要食品業(yè)界高度自律和自覺，需要社會(huì)各界的積極參與和廣泛監(jiān)督。
下一步，我們將繼續(xù)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，著力加強(qiáng)食品安全全過程嚴(yán)格監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)投入品聯(lián)打行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校食堂、集中供餐配送單位以及學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度。繼續(xù)規(guī)范提升，著力圍繞民生工程，持續(xù)推進(jìn)“陽光廚房”建設(shè)，實(shí)踐并推廣“校園周邊食品安全嚴(yán)管街”，推廣慈溪、江東“智慧市場(chǎng)監(jiān)管”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣江北、象山等學(xué)校食堂食品安全管理員聯(lián)合交叉檢查經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)凝聚社會(huì)共識(shí)，著力提升食品安全綜合治理能力，督促教育機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)校建立家長(zhǎng)開放日制度，參與學(xué)校食堂日常管理。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)自律、政府監(jiān)管、公眾參與的校園食品安全社會(huì)共治格局。
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