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2001年，寧波市在全國率先實施口岸大通關建設工作，我們堅持以國內先進口岸為標桿，通過管理創新、體制創新、科技創新，實現通關速度更快、綜合費用更低。今年2月份，國務院印發了《落實“三互”推進口岸大通關改革方案的通知》，明確提出：立足更加積極主動的對外開放戰略，強化跨部門、跨區域的內陸沿海沿邊通關協作，完善口岸工作機制，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助(以下簡稱“三互”)，提高通關效率，確保國門安全，力爭到2020年，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的大通關管理體制機制。
一、今年寧波口岸大通關建設工作及成效
今年我們以落實“三互”為總要求，以深化改革和創新發展為主線，深入開展調查研究，以問題為導向，以促進貿易便利化為目標，制定了《寧波市落實“三互”推進口岸大通關建設工作實施方案》，明確提出了三方面15項改革工作任務。從目前來看，已較好地完成了各項工作任務。據統計，1-10月份，寧波口岸進出口貿易額累計1588.28億美元，累計貿易順差722.16億美元。外貿進出口運量25794.68萬噸，同比增長2.82%；集裝箱吞吐量1690.8萬標箱，同比增長7.86%；空港口岸出入境旅客85.73萬人次，同比增長11.96%。
(一)信息互換、監管互認、執法互助成效明顯。一是長江經濟帶區域通關一體化改革持續推進，理順跨關區作業環節，提高執法統一性。全面實施了以“通報、通檢、通放”為基礎、以“出口直放，進口直通”為主要內容的檢驗檢疫通關一體化新模式。1-10月，寧波海關共接受區域一體化報關單320.56萬票。二是 “三個一”試點進展順利，關檢合作優化查驗、放行流程，1-10月共完成“一次申報”7230票，“一次查驗”9546票，“一次放行”100629票。三是國際貿易單一窗口升級上線。依托寧波電子口岸信息平臺，建設國際貿易“單一窗口”，實現企業通過“單一窗口”向口岸管理相關部門一次性申報。
(二)口岸環境進一步優化。一是通關無紙化改革成效明顯，進出口無紙化報關單比例達到94.45%、無紙化報檢比例達到75%，通關單無紙化率達到100%。全面實施出口放行電子化，99%出口貨物實現電子化放行。實施了入境集裝箱貨物檢驗檢疫提貨單無紙化放行。二是口岸監管服務進一步優化，實施出口貨物擔保放行制度，集中統一商品歸類管理事權，提高商品歸類統一性。實行檢驗檢疫業務分工改革，進口工業品檢驗檢疫監管由目的地檢驗檢疫機構實施，原油、鐵礦等業務更加集聚口岸，食品農產品等在口岸直接一次性完成檢驗檢疫。實行入境船舶預檢制度，預檢通過率達60%；推進船舶預審預檢制度，單船手續辦理時間縮短至10分鐘。三是上海自貿易區14項海關監管創新制度和8項檢驗檢疫制度的復制推廣工作全面完成。四是降低了企業物流成本。開展涉企收費專項清理規范工作，建立了四張收費清單，并通過政府網站對外公布。降低了檢驗檢疫進口轉關廢紙箱輔助查驗費用、H986機檢輔助查驗費用等港口作業費用。
(三)口岸輻射力進一步增強。一是長三角區域大通關協作有新進展，開通了合肥—寧波海鐵聯運班列，寧波港與合肥江淮汽車簽訂戰略合作協議，為江淮汽車整車及汽配出口服務。利用寧波周機會，在西安、武漢宣傳推介寧波口岸監管創新政策，進一步拓展寧波口岸的影響力。二是執法統一性協作機制進一步深化，杭甬兩關實現商品歸類、通關便捷措施、知識產權保護、緝私案件標準的互認。推進杭甬兩關轉關無紙化和途中監管電子化，杭州關區試點企業可在寧波口岸辦理電子化放行手續。三是浙甬兩局共謀發展。寧波檢驗檢疫局與浙江局檢驗檢疫簽署合作備忘錄，支持寧波—舟山港一體化發展和義烏國際貿易綜合改革試點。
(四)口岸功能進一步拓展。一是構建“進得來、管得住、放得快”的跨境貿易電子商務監管服務模式，實現“保稅備貨”、“保稅集貨”和“一般業務”三種進口模式的全覆蓋。二是推進進口升級行動。推進國家進口貿易促進創新示范區建設，開展出口加工區貿易多元化試點工作，支持區內企業開展委內加工、檢測維修、簡單加工等業務。積極推進梅山保稅港區貿易便利化示范區建設，推動汽車、橡膠和木材等特色平臺建設。三是推進空港口岸發展。開通了寧波-法蘭克福、寧波-羅馬洲際包機航線和寧波-靜岡、寧波-大阪定期客運航線，開通寧波-臺灣全貨機航線，寧波出發的國際(地區)客運航線已達18條。空港口岸順利通過水生及冰鮮水產品指定口岸考核驗收。四是寧波國際郵件互換局(交換站)獲批。
二、明年我市開展口岸大通關改革重點推進的方向
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，我們將以深化改革，創新發展為主線，打造法治化、國際化、便利化的營商環境。
(一)推改革。深化長江經濟帶區域通關一體化改革，簡化跨區域、跨部門作業環節，提高執法統一性，加快實現“三互”。以需求為導向，推進國際貿易單一窗口建設。
(二)優環境。進一步簡政放權，加快轉變口岸查驗單位職能實現方式。推進通關作業無紙化改革，探索商業單證標準化和無紙化的應用，增強查驗針對性和有效性，提高非侵入、非干擾式檢查檢驗比例，規范口岸收費工作，開展政府購買查驗服務試點。
(三)促發展。推進跨境貿易電子商務新型貿易業態發展，推進航運集聚區建設。加強國際間合作與交流，為進出口企業提供政策支持和服務。
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