路邊臨停車(chē)位使用費(fèi)的設(shè)立依據(jù)是什么？‘宜停車(chē)’實(shí)施以來(lái)效果如何？違停告知書(shū)的開(kāi)單委托方是否有執(zhí)法依據(jù)？”1日，深圳市人大代表葉青、鄭學(xué)定等14位代表在利用微信APP發(fā)起民意調(diào)查問(wèn)卷后，聯(lián)名針對(duì)路邊臨停收費(fèi)管理(“宜停車(chē)”)合法合規(guī)性和便民性，對(duì)市交委、市交警等部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面詢(xún)問(wèn)，并直言“不要讓治堵變成添堵”。市發(fā)改委、市財(cái)委和市法制辦雖然并不是指定的被詢(xún)問(wèn)單位，當(dāng)日也來(lái)參會(huì)了解情況。
近六成市民認(rèn)為“宜停車(chē)”很不方便
過(guò)去10年，深圳機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)了10倍。從100萬(wàn)到200萬(wàn)輛用了5年，從200萬(wàn)輛到300萬(wàn)輛僅用了兩年半時(shí)間。僅2013、2014兩年，深圳新增機(jī)動(dòng)車(chē)111萬(wàn)輛，約相當(dāng)于香港機(jī)動(dòng)車(chē)總量的1.5倍。此前深圳是國(guó)內(nèi)唯一沒(méi)有實(shí)施路邊停車(chē)收費(fèi)管理的大城市，路邊亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，由此產(chǎn)生的道路擁堵和交通安全問(wèn)題突出。
為此，深圳市交委經(jīng)過(guò)數(shù)年調(diào)研和考察后，用“宜停車(chē)”APP來(lái)進(jìn)行路邊臨停收費(fèi)管理，先是于2014年7月8日，在4個(gè)片區(qū)試點(diǎn)啟用，2015年1月1日則正式在原特區(qū)內(nèi)全面運(yùn)行。但不久之后，《一座城市不能淪為“宜停車(chē)”的私產(chǎn)》、《別把300萬(wàn)車(chē)主當(dāng)唐僧肉》等微信文章相繼刷爆朋友圈，后者轉(zhuǎn)發(fā)量甚至超過(guò)10萬(wàn)人次，社會(huì)各界關(guān)于“宜停車(chē)”的質(zhì)疑持續(xù)發(fā)酵。
“我平時(shí)是不開(kāi)車(chē)的，也沒(méi)有因違停被罰過(guò)，坦白說(shuō)，以前也沒(méi)有關(guān)心過(guò)‘宜停車(chē)’。但兩會(huì)前征求市民意見(jiàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多人談到這個(gè)問(wèn)題。上網(wǎng)一查發(fā)現(xiàn)，截至5月29日晚上8點(diǎn)，僅通過(guò)百度網(wǎng)搜索關(guān)鍵字‘宜停車(chē)+吐槽’就有1.68萬(wàn)條，搜索‘宜停車(chē)+問(wèn)題’則有27.1萬(wàn)條。”發(fā)起此次問(wèn)詢(xún)的市人大代表葉青說(shuō)，市六屆人大一次會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天上午9時(shí)，她便以“宜停車(chē)我們?cè)趺纯?rdquo;為題，利用手機(jī)APP通過(guò)微信進(jìn)行調(diào)查，12小時(shí)點(diǎn)擊率就破萬(wàn)，截至問(wèn)詢(xún)會(huì)前，點(diǎn)擊率已達(dá)到4萬(wàn)，收到有效問(wèn)卷3881份，832位市民還實(shí)名提了意見(jiàn)。
“問(wèn)卷分析表明，經(jīng)常使用宜停車(chē)的人有14.4%，偶爾使用的54.6%，不了解的是31%；使用宜停車(chē)從沒(méi)被罰47.6%，偶爾被罰的35.5%，經(jīng)常被罰16.9%；認(rèn)為宜停車(chē)方便的占12%，有時(shí)候方便的占28.6%，很不方便的占59.4%；認(rèn)為收費(fèi)合理的占4.9%，不合理的占92.7%；給宜停車(chē)便民性打一顆星(最好的是五顆星)的占67.3%；54%的人支持優(yōu)化‘宜停車(chē)’，43.6%的人則認(rèn)為應(yīng)該‘取消’。”葉青說(shuō)。
“解決停車(chē)難問(wèn)題應(yīng)一并考慮”
事實(shí)上，除了葉青，白宏等10名代表和黃文輝等16名代表也分別提交了“關(guān)于加快推進(jìn)宜停車(chē)的相關(guān)規(guī)定修改的建議”和“關(guān)于路邊車(chē)位停車(chē)費(fèi)及緩解老舊小區(qū)停車(chē)難的建議”。
黃文輝表示，在“宜停車(chē)”啟用之前，福田區(qū)相當(dāng)一部分老舊小區(qū)，如園嶺、蓮花北等，由于當(dāng)年規(guī)劃缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，未能預(yù)見(jiàn)私人交通工具的迅猛發(fā)展趨勢(shì)，沒(méi)有設(shè)置地下車(chē)庫(kù)或停車(chē)位，停車(chē)難問(wèn)題十分突出，以至于晚上經(jīng)常要占用周邊車(chē)流相對(duì)稀少路段進(jìn)行停車(chē)。但劃分收費(fèi)停車(chē)位后，停車(chē)位實(shí)行即時(shí)計(jì)費(fèi)，最高收費(fèi)達(dá)265元/車(chē)/天，對(duì)比普通小區(qū)一般110元/月至250元/月的收費(fèi)，可謂是“天價(jià)”，這導(dǎo)致原來(lái)的停車(chē)難矛盾更加突出。夜間大量的路邊停車(chē)位因?yàn)楦鞣N原因沒(méi)有車(chē)停而閑置，則造成資源浪費(fèi)。
這一問(wèn)題，詢(xún)問(wèn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)多位代表也表達(dá)了相同觀(guān)點(diǎn)。“‘宜停車(chē)’能否把老小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題一并來(lái)考慮？比如降低夜間路邊停車(chē)費(fèi)用，或者協(xié)調(diào)降低小區(qū)周邊寫(xiě)字樓停車(chē)場(chǎng)夜間停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？”市人大代表由雷說(shuō)。“設(shè)置路邊停車(chē)泊位的初衷是為了治堵，還是為了緩解停車(chē)難？”人大代表鄭學(xué)定也認(rèn)為，在深圳實(shí)行私家車(chē)限購(gòu)之前，“宜停車(chē)”運(yùn)行的主要目的可以是“治堵”。但如今已限購(gòu)，緩解停車(chē)難應(yīng)該成為首要問(wèn)題。
“我覺(jué)得深圳可以學(xué)習(xí)墨爾本的停車(chē)制度，即根據(jù)不同的區(qū)域段設(shè)置不同的泊位、臨停時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。比如，商業(yè)區(qū)域路段和學(xué)校附近路段免費(fèi)停車(chē)時(shí)間不同、中小學(xué)門(mén)口上下學(xué)路段不允許停車(chē)、主干道上下班高峰期不允許停車(chē)，大學(xué)、小學(xué)學(xué)校門(mén)前只允許停2分鐘，車(chē)流量很小的街道則沒(méi)有限制等。”鄭學(xué)定建議，深圳泊位設(shè)置是否可以進(jìn)一步優(yōu)化，收費(fèi)時(shí)間、區(qū)域劃分、便民性方面予以?xún)?yōu)化。
“滿(mǎn)意率持續(xù)走低將建議取消‘宜停車(chē)’”
“其實(shí)，吐槽‘宜停車(chē)’，很多市民遭遇的還不是因?yàn)殄X(qián)，而是在不知情、不愿違法的情況下就被罰款了。調(diào)查中，有一個(gè)市民就留言，說(shuō)開(kāi)車(chē)快10年了，最近3年沒(méi)有一個(gè)違章記錄，沒(méi)有一次出險(xiǎn)記錄，但第一次使用‘宜停車(chē)’就被罰了，自尊心受到了很大傷害。”葉青說(shuō)，自己為此也專(zhuān)門(mén)上路去用了一次“宜停車(chē)”，發(fā)現(xiàn)路邊泊位對(duì)未在5分鐘內(nèi)繳納停車(chē)費(fèi)用的車(chē)主就要進(jìn)行罰款，但她僅完成“宜停車(chē)”的注冊(cè)就花了15分鐘，“確實(shí)存在便利性問(wèn)題”。
對(duì)此，市交委副主任溫文華坦言，受通訊網(wǎng)絡(luò)影響，現(xiàn)場(chǎng)停車(chē)泊位及繳費(fèi)信息數(shù)據(jù)傳輸有時(shí)存在延遲現(xiàn)象，影響用戶(hù)正常停車(chē)；部分市民反映銷(xiāo)戶(hù)退費(fèi)只能去現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)窗口進(jìn)行辦理，系統(tǒng)退費(fèi)功能有待改進(jìn)，也有反映超時(shí)雙倍處罰不合理，告知不清晰的。同時(shí)，結(jié)合路邊停車(chē)運(yùn)行評(píng)估情況，按照“比價(jià)合理，3個(gè)小時(shí)內(nèi)路內(nèi)低于路外，3個(gè)小時(shí)以上路內(nèi)高于路外；使用合理，泊位占用率達(dá)50%”的原則，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)設(shè)置的泊位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。“我們將馬上改進(jìn)，爭(zhēng)取下半年完成”。溫文華等多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)代表提出的建議，均表示“馬上就辦”。
但葉青直言，對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，6個(gè)月(辦好)已經(jīng)算是很快了，但對(duì)市民來(lái)說(shuō)，當(dāng)天晚上回去停車(chē)位已免費(fèi)才是“馬上辦”。“所以，時(shí)間表要更加具體，什么事情是一個(gè)月、一個(gè)星期、三天可以辦理的，最好給大家一個(gè)具體的時(shí)間。怎么去解決，排期如何要明確下來(lái)。”
葉青認(rèn)為，目前“宜停車(chē)”已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間，有大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)可做一個(gè)更標(biāo)準(zhǔn)、更精細(xì)化的規(guī)則，應(yīng)盡快作出一些改善，讓市民滿(mǎn)意。“我是做研究的，比較執(zhí)著，關(guān)于‘宜停車(chē)’還會(huì)繼續(xù)緊盯，希望到時(shí)市民滿(mǎn)意率能上去。如果滿(mǎn)意率還徘徊在50%左右，我會(huì)帶頭建議取消這個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。”葉青說(shuō)。
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